la città come rifugio

Question 1

definizione di partenza per ‘leggere’ la relazione tra città e migrazione - la città «complessa»

Answer 1

la città è definita dalla densità (concentrazione di persone, istituzioni, edifici), dalla rete di collegamenti (comunicazione e trasporto) e dall’eterogeneità delle forme di vita che vivono in prossimità. nessuno di questi aspetti da solo può dar luogo ad una città

Question 2

il sistema dell’accoglienza in italia

Answer 2

• dicembre 2020: decreto legge 130 riforma in parte il decreto sicurezza (2018)
• approccio hotspot
• centri di permanenza per il rimpatrio (Cpr)
• centri governativi di prima accoglienza (Cpa)
  QUESTE STRUTTURE SONO GESTITE E REGOLATE DAL GOVERNO CENTRALE

Question 3

il sistema dell’accoglienza in italia - approccio hotspot

Answer 3

i cittadini stranieri soccorsi in mare o entrati in modo irregolare sul territorio nazionale vengono condotti in centri governativi localizzati nei pressi delle aree di sbarco o di principale ingresso nel paese per la prima assistenza sanitaria, il foto-segnalamento e la pre-identificazione

Question 4

il sistema dell’accoglienza in italia - centri di permanenza per il rimpatrio (Cpr)

Answer 4

vi si conducono i migranti in attesa del provvedimento esecutivo di espulsione dal paese

Question 5

il sistema dell’accoglienza in Italia - centri governativi di prima accoglienza (Cpa)

Answer 5

strutture di accoglienza di primo livello, dove si rimane il tempo necessario all’espletamento delle operazioni di identificazione (se non effettuate precedentemente) e all’avvio della procedura di esame della richiesta di asilo

Question 6

il sistema dell’accoglienza in italia - secondo livello di accoglienza

Answer 6

sistema di accoglienza e integrazione (Sai)
il secondo livello di accoglienza è affidato dal ministero dell’interno all’associazione nazionale dei comuni italiani (Anci) con il supporto operativo della fondazione Cittalia. la titolarità dei progetti è assegnata agli enti locali che volontariamente attivano e realizzano progetti di accoglienza e integrazione

Question 7

sistema di accoglienza e integrazione (Sai)

Answer 7

sostituisce il «sistema di protezione per titolari di protezione internazionale e per minori stranieri non accompagnati» che a sua volta sostituiva il «sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati»

Question 8

secondo livello di accoglienza - caratteristiche

Answer 8

• accoglienza volta all’integrazione e meno assistenziale
• possono accedere dia i richiedenti asilo che i titolari di protezione (coloro che hanno già visto accolta la richiesta di asilo e riconosciuto il diritto a una protezione internazionale)
• sua livelli di servizi: 1. riservato ai richiedenti asilo basato sull’assistenza materiale, legale, sanitaria e linguistica 2. riservato ai titolari di protezione con funzione di integrazione e orientamento lavorativo

Question 9

perché la città?

Answer 9

• eterogeneità di culture e strati sociali
• nuovo protagonismo politico. in assenza di una politica per gli immigrati a livello statale corrisponde una decentralizzazione di ruoli e funzioni ai governi locali
• sede di organi amministrativi e gruppi della società civile che spesso hanno decenni di esperienza con la convivenza tra comunità locali e immigranti
• concentrazione della politica: lotte sociali e conflitti come quelli combattuti sulla questione della migrazione tendono a verificarsi nelle grandi città

luogo in cui la cittadinanza (formale) si può trasformare in cittadinità (pratiche concrete di inclusione)

Question 10

città rifugio

Answer 10

la capacità, la volontà o la possibilità di una collettività locale di promuovere e sostenere l’accoglienza (temporanea o di lunga durata) e un’integrazione di prossimità. tali pratiche si registrano frequentemente nelle città in opposizione o in assenza di politiche migratorie stabili elaborate a livello statale e sovranazionale

Question 11

genealogia delle città rifugio

Answer 11

le città di rifugio bibliche
città greche
città mediavali

Question 12

le città di rifugio bibliche (genealogia della città rifugio)

Answer 12

le città di rifugio erano sei città levitiche nel regno di israele e di giuda presso le quali i colpevoli di omicidio involontario potevano ottenere il diritto di asilo

Question 13

città greche (genealogia della città rifugio)

Answer 13

la richiesta di asilo veniva effettuata presso un tempio o una città. il supplicante doveva eseguire un rituale attraverso il quale veniva posto sotto la protezione degli dei come Ikesios o Zues

Question 14

città medievali (genealogia delle città rifugio)

Answer 14

V secolo le città di dotarono di architetture deputate all’accoglienza: xenodochia, hospitia, foresterie.
X-XII sec: potevano decidere in autonomia le leggi dell’ospitalità

Question 15

città romane - ospitalità e ostilità

Answer 15

ospitalità - hospes-itis ‘colui che ospita e quindi albergatore’ e ‘colui che è ospitato e quindi forestiero’
ostilità - hostis ‘stranieri a cui si riconoscono dei diritti uguali e quelli dei cittadini romani’ testimonianza di Sesto Pompeo Festo

Question 16

città-santuario

Answer 16

protezione ai rifugiati in fuga da situazioni di conflitti e violenza, per poi divenire più ampiamente rivolto alla protezione di migranti privi di documenti che vivono nelle città da tempo
rifiuto di città e organizzazioni locali di cooperare con le istituzioni federali nell’applicazione di norme sull’arresto e rimpatrio di migranti

Question 17

sanctuary movement - 1980

Answer 17

• i membri provenienti inizialmente da vari ordini religiosi degli stati uniti
• offrirono protezione ai rifugiati centroamericani, provenienti soprattutto dal guatemala e da el salvador in risposta delle politiche di respingimento degli ufficiali federali dell’immigrazione

Question 18

san francisco - prima città-santuario

Answer 18

• il ‘movimento del santuario’ di san francisco è stato capace di coltivare alleanze con funzionari chiave del governo municipale, incorporandoli efficacemente nel movimento come attivisti
• ha agevolato la transizione/adattamento dei rifugiati alla vita americana
• ha responsabilizzato i cittadini nell’opporsi alla politica estera e di immigrazione degli stati uniti

Question 19

politiche delle città santuario

Answer 19

• divieto di utilizzare fondi e risorse locali per attuare politiche di contenimento e di espulsione
• divieto esplicito di richiedere, registrare e diffondere informazioni sullo status giuridico informazioni sullo status giuridico di una persona se non esplicitamente richiesto da un procedimento legale o se autorizzato dalla persona e nel caso di un minore: D.A.D.T

Question 20

D.A.D.T effetti

Answer 20

se gli individui in queste comunità si sentono al sicuro dalla minaccia di espulsione, saranno più propensi a contribuire al miglioramento delle loro comunità e dovrebbero essere più propensi a interagire con lo stato per assistere quest’ultimo nella fornitura di servizi essenziali, come polizia, vigili del fuoco, protezione e così via

Question 21

new sanctuary movement (2007)

Answer 21

si stima che oltre 500 contee e città degli stati uniti abbiano adottato politiche di santuario. ogni città ha adottato misure diverse. in alcuni casi, vengono riconosciuti come documenti di identità le patenti di guida o carte rilasciate dai consolati dei paesi di origine. in altri, le amministrazioni locali rilasciano le proprie carte di identificazione locale, che forniscono anche l’accesso ai servizi pubblici

Question 22

rete delle città di rifugio

Answer 22

1989: pubblicazione de «I versi satanici» di salman rushdie. provoca la fatwā di Khomeini che decreta la condanna a morte del suo autore, reo di bestemmia
1993: assassinio dello scrittore algerino tahar djout
1994: nasce il parlamento internazionale degli scrittori. protezione degli scrittori
1995: carte europea delle città d’asilo ratificato dal parlamento europeo e dal consiglio d’europa
2003: the international cities of refuge network (ICORN) (70 città)

Question 23

barcellona

Answer 23

2015: vittoria alle elezioni comunali del movimento barcelona en comú
ascesa di ada colau, sindaca di barcellona

Question 24

il documento di vicinato (comune di barcellona)

Answer 24

questo documento può fornire prove contro procedimenti di espulsione e/o confinamento nei centri di detenzione per immigrati e giudici e tribunali potrebbero tener contro di questo documento nelle loro decisioni.

Question 25

per richiedere il documento di vicinato (barcellona) è necessario:

Answer 25

• avere più di 18 anni di età
• aver vissuto in spagna per almeno 12 mesi
• essere ufficialmente iscritto al Padrón per almeno 6 mesi immediatamente prima della domanda e essere in una situazione amministrativa irregolare

Question 26

per ottenere il documento di vicinato (barcellona) è necessario fornire evidenza di almeno una di queste condizioni:

Answer 26

• avere legami familiari in spagna
• avere un sostentamento
• regolarità scaduta
• dimostrare di aver fatto corsi/workshop e anche che si hanno legami con la città attraverso la partecipazione sociale

Question 27

barcelona with ukraine, il programma

Answer 27

• rafforzamento del Servizio di assistenza per immigrati, emigranti e rifugiati
• programma nausica
• istituzione di nuovi canali di volontario
• borse di studio per sensibilizzare al tema del rifugio

Question 28

critiche al modello barcelona-ciutat refugi

Answer 28

1. un sostegno insufficiente da parte dello Stato/UE
2. poca chiarezza sull’efficacia del documento di vicinato
3. critiche da parte dei movimenti sociali «vuoto esercizio di re-branding»

Question 29

venezia, città dell’asilo

Answer 29

storytelling di città rifugio: lavoro di memoria sulla città che ‘aggiorna’ il suo passato, dalla sua ‘origine’ come città di rifugio
progetto fontego (2001-2020)

Question 30

palermo, città dell’accoglienza

Answer 30

strage di lampedura dell’ottobre 2013
porta il sindaco, Leoluca Orlando, tra i primi in europa a dichiarare palermo ‘città dell’ospitalità’
re-branding: ricostruzione di quella che il sindaco chiama ‘autostima’ della città, divorata dalla stagione delle guerre di mafia, palermo tenta un percorso creativo sia di integrazione delle comunità straniere che vivono in città che di accoglienza dei nuovi arrivati

Question 31

carta di palermo (2015)

Answer 31

• abolizione del permesso di soggiorno
• radicale modifica della legge sulla cittadinanza
• diritto alla mobilità come diritto della persona umana

Question 32

le città rifugio: limiti e potenzialità

Answer 32

1. la città rifugio è un brand che può servire alle città per attirare capitale sociale, culturale (es. creativi). questi brand comunemente semplificano le loro narrazioni e presentano slogan che ignorano gran parte della complessità delle città e del ruolo del governo locale al fine di risultare più incisive
2. la città rifugio è una spia del crescente potere delle città nel mitigare, limitare o riorientare le politiche dei governi nazionali a loro ostili. negli usa e nell’europa continentale c’è infatti un elemento di confronto multiscalare: di fronte a politiche sempre più escludenti, le città si organizzano per includere
3. gap ancora ampio tra visione (ospitalità incondizionata) e pratica dell’accoglienza (ospitalità condizionata): Le città non hanno competenze per le politiche migratorie e di asilo e i loro budget sono limitati. In questo senso, qualsiasi azione intrapresa dalle città è solo di mitigazione: è limitata nel tempo e nello spazio in un contesto modellato dalle politiche nazionali.