14. Beskyttelse mod diskrimination

Question 1

Hvilke to bestemmelser er relevante ift. emnet?

Answer 1

EMRK art. 14 og EUC art. 21

Question 2

EUC art. 21 er et selvstændigt diskriminationsforbud, men hvor finder det anvendelse?

Answer 2

Det finder anvendelse inden for EU-rettens anvendelsesområde, jf. EUC art. 51, stk. 1

Question 3

Hvad er direkte diskrimination?

Answer 3

En forbudt diskriminationsgrund anvendes som begrundelse for at stille en person el. gruppe ringere end andre personer i en sammenlignelig situation

Question 4

Hvad er indirekte diskrimination?

Answer 4

En tilsyneladende neutral bestemmelse, betingelse, el. praksis stiller personer eller grupper kendetegnet ved en forbudt diskriminationsgrund ringere end andre i en sammenlignelig situation. Her er det virkningen af det krav eller betingelse, som en bestemmelse indebærer, der virker til en ulovlig forskelsbehandling, uanset at dette var tilsigtet eller ej

Question 5

Hvad betyder det at EMRK art. 14 er en accessorisk bestemmelse?

Answer 5

Ø For at krænke EMRK, art. 14 kræves en tilknytning til en af de andre konventionsbestemmelser, og være baseret på en af de i bestemmelsen forbudte forskelsgrunde, dvs. et forbud der alene relaterer sig til statens gennemførelse af de rettigheder, som i øvrigt er beskyttet af konventionen.

Question 6

Nævn diskriminationstestens elementer

Answer 6

sammenlignelig situation, forskelsbehandling baseret på forbudt grund, er forskelsbehandlingen objektivt og rimelig begrundet

Question 7

Hvad ligger der i sammenlignelig situation?

Answer 7

Forskelsbehandlingen skal vedrøre personer i sammenlignelige situationer

Question 8

Hvad ligger der i forskelsbehandling baseret på en forbudt grund?

Answer 8

Forskelshandlingen skal skyldes en af de forbudte grunde – listen er ikke udtømmende, men f.eks. er statsborgerskab omfattet og generelle karakteristika som man er som individ ikke har indflydelse på

Question 9

Hvordan vurderer EMD diskriminationstestens elementer?

Answer 9

EMD vurderer indledningsvist om materialet er tilstrækkeligt til at underbygge påstanden om den diskriminerende virkning - hvis ja, så foreligger der faktuelle indikatorer/prima fracie- beviser der sandsynliggøre den diskriminerende virkning

Question 10

Hvordan er bevisbyrden i diskriminationssager?

Answer 10

Den er som udgangspunkt ved klager, men EMD vil her kunne vende bevisbyrden mod den indklagede stat, der skal afkræfte den diskriminerende virkning af den omstridte bestemmelse

Question 11

Hvad ligger der i en objektiv og rimelig begrundelse?

Answer 11

Såfremt de øvrige elementer er opfyldt vil der være statueret diskrimination, medmindre forskelsbehandlingen har en objektiv og rimelig begrundelse, dvs. tjener diskriminationen et legitimt formål, og er der rimelig grad af proportionalitet mellem formål og midler.

Question 12

hvad handlede Biao mod Danmark om, og hvorfor er denne relevant ift. objektiv og rimelig begrundelse?

Answer 12

Sagen angik familiesammenføring og efter dagældende regler om familiesammenføring var det en betingelse for ægtefællesammenføring, at parret havde større tilknytning til DK end til et andet land. En undtagelse hertil var, hvis den herboende havde været DK statsborger i 28 år eller mere.
I sagen blev der statueret krænkelse af art. 14, jf. art. 8, da Danmark ikke havde retfærdiggjort reglen, og der var tale om indirekte diskrimination ift. til retten til familiesammenføring

Question 13

Hvordan er skønsmarginen ift. proportionalitetsvurderingen i diskriminationssager?

Answer 13

Skønsmarginen afhænger typisk af, hvilken af de forbudte grunde der danner grundlag for den påklagede forskelsbehandling, og hvilket formål den søges begrundet med

Question 14

Hvordan er skønsmarginen hvis der er påvist forskelsbehandlingen af en af de suspekte grunde?

Answer 14

Så er skønsmarginen snæver og det vil føre til en intensiv prøvelse ved EMD

Question 15

Hvordan er skønsmarginen hvis forskelsbehandlingen er begrundet i sociale og økonomiske fordelingshensyn i samfundet?

Answer 15

Det vil føre til en udvidet skønsmargin og dermed en lempelig prøvelse

Question 16

Hvad gælder efter Direktivet om etnisk ligebehandling?

Answer 16

Det er et generelt forbud mod diskrimination pga. race eller etnisk oprindelse

Question 17

Hvad handlede Chez-sagen fra 2015 om, og hvorfor er den relevant ift. direktivet om etnisk ligebehandling?

Answer 17

Elmålere i Romabydel. En erhvervsmand kunne ikke selv tjekke elmåler, da disse var placeret højere end normalt, fordi romaer ofte snød med el.
Ikke ligebehandling

Question 18

Ghetto-sagerne verserer aktuelt ved EUD, hvad er spørgsmålet i sagerne?

Answer 18

Om almenboliglovens definition af “hårdt ghettoområde” dirkete eller indirekte er i strid med direktivet om etnisk ligebehandling

Question 19

Hvad gælder efter beskæftigelsesdirektivet?

Answer 19

Direktivet forbyder diskrimination inden for arbejdsmarkedet på grund på grund af religion, tro, handicap, alder og seksuel orientering

Question 20

Hvad handlede Achbita og Bougnaoui om, og hvorfor er denne relevant gift. beskæftigelsesdirektivet?

Answer 20

Afskediget på grund af tørklæde ved private arbejdsgivere = indirekte forbud, da det omfattede alt religiøs tilkendegivelse (halskæde mv.) Det afgørende var om der forelå en objektivt legitimt formål (neutralitet overfor kunder)

Question 21

Hvad handlede IX og MJ om, og hvorfor er denne relevant ift. beskæftigelsesdirketivet?

Answer 21

En neutralitetspolitik, der indebærer, at daginstitutionsmedarbejdere ikke på en arbejdsplads må bære synlige symboler på deres politiske, ideologiske eller religiøse holdninger, kunne begrundes under tre betingelser: at forskelsbehandlingen opfylder et reelt behov, at den er egnet til at sikre en ordentlig gennemførelse af neutralitetspolitikken, hvilket indebærer, at den forfølges sammenhængene og systematisk, og at forbuddet er begrænset til det strengt nødvendige

Question 22

Hvad er primær EU-ret?

Answer 22

Den primære EU-ret er traktater

Question 23

Hvad er den sekundære/afledte EU-ret?

Answer 23

Forordringer og direktiver

Question 24

Hvad gælder overordnet om EUC art 21?

Answer 24

Generelt diskriminationsforbud, der finder anvendelse inden for EU-rettens anvendelsesområde, jf. EUC art. 51, stk. 1

Question 25

Hvordan er EUC art. 21 sammenlignet med EMRK art. 14?

Answer 25

EUC art. 21 skal fortolkes i overensstemmelse med EMRK art. 14, jf. EUC art. 52, stk. 3

På den ene side mere vidtrækkende end EMRK art. 14, da det er et selvstændigt diskriminationsforbud
På den anden side mere begrænset end EMRK art. 14, da den alene finder anvendelse inden for EU-rettens anvendelsesområde

Question 26

Hvordan er diskriminationstesten efter EUC art. 21?

Answer 26

EUD: bestemmelsen kræver, at ”ensartede situationer ikke må behandles forskelligt og forskellige situationer ikke behandles ens, medmindre forskelsbehandlingen er objektivt begrundet”

Question 27

Hvornår foreligger der diskrimination efter EUC art. 21?

Answer 27

EUD: der foreligger diskrimination, hvis forskelsbehandling af sammenlignelige situationer ikke kan begrundes efter Chartrets art. 52, stk. 1 (navnlig proportionalitetskrav er afgørende)

Question 28

Har EUC art. 21 direkte horisontal virkning?

Answer 28

JA, det er blandt andet illustreret i Cresco-sagen

Question 29

Hvad handlede Cresco-sagen om?

Answer 29

I sagen var der helligdagsgodtgørelse/fri for medlemmer af visse trossamfund. En arbejdstager der ikke var medlem af et trossamfund, mente, at han blev diskrimineret. Direkte forskelsbehandling på grundlag af religion
EUD: EUC art. 21 har direkte horisontal virkning (!)

Question 30

Har EUC direkte horisontal virkning i Danmark?

Answer 30

Nej mener Højesteret, det er illustreret i Ajos-sagen

Question 31

Hvad handlede Ajos-sagen om?

Answer 31

Højesteret afviste i sagen, at det generelle EU-retlige princip om forbud mod aldersdiskrimination ikke kan tillægges direkte horisontal virkning i dansk ret, da der ikke ved Danmarks tiltrædelse af EU er hjemmel til at lade et EU-retligt princip fortrænge en klar bestemmelse i funktionærloven. Højesteret udtaler: Der er ikke i loven om Danmarks tiltrædelse til EU hjemmel til, at bestemmelserne i Chartret, herunder art. 21, kan have direkte horisontal virkning i DK.

Question 32

Har traktatbestemmelser og forordringer direkte horisontal virkning?

Answer 32

Ja

Question 33

Har direktiver direkte horisontal virkning?

Answer 33

nej