16. Štátnicová otázka

Question 1

Pojem pracovník

Answer 1

• Pracovník = osoba, ktorá pracuje pre niekoho iného, za odmenu, pod vedením (riadením).
• Rozdiel od podnikateľa (SZČO): SZČO pracuje sama na seba, sama si určuje čas, zodpovedá za riziká a používa vlastné prostriedky.
• pod tento pojem spadajú všetky osoby, ktoré počas určitého časového obdobia vykonávajú činnosť pre inú osobu, podľa jej pokynov a dostávajú za to plat či odmenu
• základnou charakteristikou pracovníka je vykonávanie závislej činnosti za odmenu (tým sa odlišuje od SZČO - pre nich ustanovenia o voľnom pohybe pracovníkov neplatia)
• základom pracovného pomeru môžu byť iba činnosti, ktoré nie sú výslovne zakázané legislatívou
• pri kvalifikácii osoby na pracovníka nie je rozhodujúce trvanie pracovného pomeru ani výška a spôsob vyplácania odmeny, musí ísť o skutočnú a efektívnu činnosť (nejedná sa teda o príležitostné práce nepravidelného charakteru)
• za pracovníkov sú považované aj iné osoby, napr.:
• osoby dočasne práceneschopné pre chorobu alebo úraz
• dobrovoľníci a praktikanti
• osoby, ktoré prerušili zamestnanie a nastúpili na odborné vzdelávanie, ktoré súvisí s predchádzajúcim zamestnaním (žiaci a študenti primárne do kategórie pracovníkov nepatria)
• nedobrovoľne nezamestnané osoby zaregistrované na príslušnom úrade práce (prechodne nezamestnaní, ktorí si hľadajú prácu)

Question 2

Pravidlá pre slobodný pohyb pracovníkov v EÚ

Answer 2

• právnym základom sú články 45 - 48 ZFEÚ
• vzťahujú sa len na pracovníkov, ktorí sú občanmi aspoň 1 ČŠ
• sloboda voľného pohybu sa netýka pracovníkov z nečlenských štátov
• tieto pravidlá zaručujú občanom EÚ právo pracovať a pobyt v inom členskom štáte EÚ bez diskriminácie na základe ich národnosti
• cieľom slobody voľného pohybu pracovníkov je umožniť občanom členských štátov EÚ slobodne sa uchádzať a vykonávať povolanie v ktoromkoľvek členskom štáte, pre ktorý sa rozhodnú, a to bez akýchkoľvek prekážok a obmedzení a predovšetkým bez akejkoľvek diskriminácie
• na tieto účely im patrí právo na prístup k zamestnaniu a výkon zamestnania na území členského štátu, ako aj ďalšie práva, označované ako sekundárne a komplementárne.
• slobodný pohyb pracovníkov predstavuje jeden z najdôležitejších predpokladov fungovania spoločného trhu - prostriedok plnenia hospodárskych a sociálnych cieľov EÚ
• sloboda pohybu a pobytu osôb je základom občianstva Európskej únie, ktoré sa zaviedlo Maastrichtskou zmluvou v roku 1992

Question 3

Práva pracovníkov

Answer 3

• voľný pohyb pracovníkov zahŕňa zrušenie akejkoľvek diskriminácie (priamej aj nepriamej) založenej na štátnej príslušnosti, pokiaľ ide o zamestnávanie, odmeňovanie a iné pracovné podmienky
• pracovníci majú právo na prístup k zamestnaniu a jeho výkon na území iného ČŠ za rovnakých podmienok ako jeho štátni príslušníci
• obrátená diskriminácia - občania ČŠ sú vo vlastnom štáte znevýhodnení oproti cudzincom, neobsahuje cezhraničný prvok, ustanovenia o voľnom pohybe pracovníkov sa tejto oblasti netýkajú
• táto oblasť zahŕňa aj:
• právo na prístup k zamestnaniu a výkon zamestnania = právo na prístup k voľným pracovným miestam, právo na rovnaké zaobchádzanie v oblasti odmeňovania, prepúšťania, sociálnych a daňových výhod, právo na členstvo v odboroch
• právo na pohyb a pobyt = právo opustiť domovský štát a vstúpiť na územie iného ČŠ, právo pobytu počas 3 mesiacov bez akýchkoľvek podmienok s výnimkou požiadavky vlastniť platný preukaz totožnosti/pas, právo zotrvať na území ČŠ po ukončení zamestnania
• práva v oblasti sociálneho zabezpečenia = pracovníci majú nárok na dávky v tom ČŠ, v ktorom odpracujú aspoň 1 rok
• práva nezamestnaných = právo na pobyt počas min. 6 mesiacov, potom potrebné preukázať snahu o hľadanie zamestnania
• rodinní príslušníci pracovníkov a ich práva = odvodené od práv pracovníkov a závisia od existencie rodinnoprávneho vzťahu k pracovníkom (manžel, deti, ktoré nedosiahli 21 rokov alebo sú odkázaní na výživu, rodičia pracovníka a jeho manželského partnera), právo vstupu, právo pobytu, právo na vzdelanie

Question 4

Prípustné obmedzenia voľného pohybu pracovníkov

Answer 4

• z dôvodu verejného poriadku, verejnej bezpečnosti a ochrany zdravia
• z kategorických dôvodov všeobecného záujmu
• v oblasti verejnej správy

Question 5

Obmedzenia odôvodnené verejným poriadkom, verejnou bezpečnosťou a ochranou zdravia

Answer 5

• prípustné len ak ide o skutočné a závažné ohrozenie
• možné obmedziť len práva pracovníkov v čl. 45 ods. 3 ZFEÚ napr. právo na vstup na územie iného ČŠ, právo na pobyt

Question 6

Podmienky uplatnenia týchto pravidiel sú nasledovné:

Answer 6

1. Občianstvo EÚ: Pravidlá pre slobodný pohyb pracovníkov sa vzťahujú na občanov členských štátov EÚ. Občania EÚ majú právo pracovať a žiť v akomkoľvek inom členskom štáte EÚ.
2. Rovnaké zaobchádzanie: Pracovníci majú právo na rovnaké zaobchádzanie voči miestnym pracovníkom v oblasti zamestnania, pracovných podmienok a sociálnych výhod. Žiadne diskriminačné opatrenia nesmú byť prijaté voči pracovníkom z iného členského štátu.
3. Mobilita pracovníkov: Pracovníci majú právo slobodne hľadať zamestnanie v inom členskom štáte EÚ a zamestnávať sa tam bez potreby pracovného povolenia. Toto právo sa vzťahuje na zamestnanie na plný úväzok, či už na dobu určitú alebo neurčitú.

Question 7

Pravidlá pre slobodný pohyb pracovníkov majú významný vplyv na cezhraničné podnikanie na vnútornom trhu EÚ:

Answer 7

1. Prístup k pracovnej sile: Právo na slobodný pohyb pracovníkov umožňuje podnikom prístup k širšiemu polu pracovnej sily z iných členských štátov. To môže pomôcť podnikom získať kvalifikovaných pracovníkov, ktorí sú nedostatkovými zdrojmi na miestnom trhu práce.
2. Flexibilita podnikania: Slobodný pohyb pracovníkov umožňuje podnikom mobilizovať pracovníkov na základe potrieb a príležitostí. Môžu ľahšie rozširovať svoje podnikanie do iných členských štátov a prispôsobiť sa meniacim sa trhovým podmienkam.
3. Výmena skúseností a inovácie: Mobilita pracovníkov podporuje výmenu skúseností, know-how a inovácií medzi rôznymi členskými štátmi. To môže prispieť k zlepšeniu podnikateľského prostredia a rastu podnikania v EÚ.

Celkovo možno povedať, že pravidlá pre slobodný pohyb pracovníkov v EÚ majú dôležitý význam pre cezhraničné podnikanie na vnútornom trhu EÚ. Tieto pravidlá umožňujú podnikom pristupovať k pracovnej sile z rôznych členských štátov a podporujú výmenu skúseností a inovácií.

Question 8

Obmedzenia vyplývajúce z kategorických požiadaviek verejného záujmu

Answer 8

• nesmú byť priamo diskriminačné
• musia byť zdôvodnené všeobecným, verejným záujmom, ktorý je v súlade s cieľmi zmluvy
• musia skutočne prispievať k dosiahnutiu stanoveného cieľa, sú vhodné na jeho dosiahnutie
• musia byť primerané vo vzťahu k sledovanému cieľu
• medzi kategorické požiadavky možno zahrnúť napr. zabezpečenie súdržnosti daňového systému, ochrana pred zneužitím akademických titulov, zabezpečenie regulárnosti športových súťaží (sú nepriamo diskriminačné)