6 Procesní podmínky a jejich zkoumání

Question 1

Pojem

Answer 1

podmínky stanovené procesním právem pro vydání meritorního rozhodnutí (NE pro zahájení řízení!) à civilní proces může
probíhat a rozhodnutí soudu může být vydáno jen za splnění určitých podmínek stanovených procesním právem
- v OSŘ označeny jako podmínky řízení
- netýkají se samotného práva/uplatňovaného nároku (věcná legitimace není procesní podmínkou)
- třídění – subjektivní X objektivní // na straně soudu X na straně účastníků X týkající se věci
- soud je zkoumá a nedostatky řeší z úřední povinnosti v rámci již zahájeného řízení – zpravidla hned po zahájení řízení; dále
soud sleduje, zda nedošlo ke změně (§ 103 OSŘ)
- účastníci mají právo se k procesním podmínkám vyjadřovat a vznášet námitky

Question 2

Procesní podmínky na straně soudu (obecně)

Answer 2

1)civilní pravomoc soudu
2)příslušnost soudu
-věcná
-místní
-funkční
-kauzální

Question 3

Civilní pravomoc soudu

Answer 3

zda je soud vůbec oprávněn ve věci jednat a rozhodovat (vymezuje působnost soudu vůči orgánům mimo rámec soudní
soustavy – např. vůči správním orgánům)
- pravomoc soudů obecně (oprávnění) – okruh záležitostí, které jsou soudy oprávněny a povinny rozhodovat
- civilní pravomoc – v občanském soudním řízení projednávají a rozhodují soudy spory a jiné právní věci, které vyplývají
z poměrů soukromého práva, pokud je podle zákona neprojednávají a nerozhodují o nich jiné orgány (§ 7) (civilní pravomoc
je užší pojem než soudní pravomoc vymezena v Ústavě)

Question 4

zúžení civilní pravomoci a rozšíření civilní pravomoci

Answer 4

zúžení civilní pravomoci – může být zákonem vyloučena pro některé záležitosti, které by do ní jinak patřily
o podle zákona je projednávají a rozhodují o nich jiné orgány – např. působnost katastru nemovitostí pro vklad
do KN dle zákona o KN
o § 106 – podle smlouvy účastníků má být věc projednána před rozhodci
- rozšíření civilní pravomoci – jiné věci projednávají a rozhodují jen, stanoví-li tak zákon à nutné zvláštní ustanovení
zákona – to najdeme zejména v § 2 ZŘS – zvláštní úprava civilní pravomoci soudu v nesporných a jiných zvláštních řízeních
soudních
o typickým příkladem věci, jež nemá soukromoprávní povahu, ale přesto je civilní pravomoc založena –
nahrazení souhlasu zástupce ČAK

Question 5

dělená pravomoc

Answer 5

dělená pravomoc – civilní pravomoc není vyloučena, ale vázána na podmínku neúspěšnosti řízení u jiného orgánu (jedná
se pak o řízení nové, nikoliv navazující; u nás současně není)

Question 6

výlučná pravomoc

Answer 6

výlučná pravomoc – není možné, aby předmět těchto řízení byl posuzován v řízení jiném, a to ani jako prejudiciální otázka
(např. vina a trest jen trestní soudy; statusové věci jen civilní soudy)

Question 7

incidenční spory

Answer 7

incidenční spory – v rámci řízení vznikne spor o právo, který je nutno řešit v samostatném řízení (insolvenčním,
exekučním…) a na jeho výsledku závisí původní řízení (je do té doby přerušeno)

Question 8

nedostatek pravomoci

Answer 8

• není-li soud pravomocný à zastavení řízení a postoupení věci příslušnému správnímu orgánu
• nesouhlasí-li správní orgán s postoupením à kompetenční spor (zvláštní senát NSS)
• nedostatek civilní pravomoci à neodstranitelný nedostatek (popř. důvod žaloby pro zmatečnost)

Question 9

Příslušnost soudu

Answer 9

určuje, který konkrétní soud bude rozhodovat (vymezuje působnost jednotlivých soudů v rámci soudní soustavy
X pravomoc vymezuje působnost soudů MIMO soudní soustavu – vůči jiným orgánům)
- platí zásada perpetuatio fori (trvání příslušnosti) – pro určení věcné a místní příslušnosti jsou rozhodné skutečnosti v době
zahájení řízení (až do jeho skončení), tzn. změna skutečností v průběhu řízení nemá na příslušnost vliv (X výjimkou je
přenesení příslušnosti dle § 5 ZŘS)

Dělení
1) věcná
2) místní
3) funkční
4) kauzalní

Question 10

Věcná příslušnost soudu

Answer 10

určuje soud (článek soudní soustavy), který má věc projednat a rozhodnout jako soud 1. stupně (§ 9)
- OS – nestanoví-li zákon jinak
- KS – taxativní výčet v § 9 odst. 2, kdy jsou příslušné (např. duševní vlastnictví, nekalá soutěž, spory v obchodní korporaci,
statusové věci PO, kapitálový trh…)
16
- NS – stanoví-li tak zvláštní předpis (např. uznání cizích rozhodnutí dle ZMPS)
- zkoumá se kdykoliv za řízení (§ 104a odst. 1)
- má-li O/K soud za to, že není věcně příslušný – předloží věc svému nadřízenému vrchnímu soudu nebo NS
- rozhodl-li věcně nepříslušný soud à rozhodnutí se zruší

Question 11

místní příslušnost soudu

Answer 11

místní
- určuje rozsah působnosti mezi soudy stejného článku soustavy (§ 11) dle územních obvodů vymezených v přílohách k ZSS
- zkoumání je časově omezené – (i) do skončení přípravného jednání, (ii) do doby zahájení jednání ve věci, tzn. než při
prvním jednání soud vyzve účastníky k přednesům ve věci (pokud nebylo přípravné řízení), (iii) před vydáním rozhodnutí
(rozhodl-li o věci bez jednání X neplatí pro PR,) (iv) později jen na námitku účastníka při prvním úkonu
- vysloví-li soud, že není místně příslušný, postoupí věc po PM tohoto usnesení příslušnému soudu
o pokud soud, jemuž byla věc postoupena, nesouhlasí, předloží ji svému nadřízenému soudu – rozhodnutím
tohoto soudu je vázán i soud, který věc postoupil
o pokud soud místní nepříslušnost nevysloví ve výše uvedených časových bodech procesu, musí věc projednat
a rozhodnout o ní
- obecná místní příslušnost – k řízení je příslušný obecný soud žalovaného, tj. okresní soud, v jehož obvodu má bydliště či
sídlo (§ 84, § 85)
o FO (bydliště); FO podnikatel a PO (sídlo); insolvenční správce (sídlo); stát (sídlo příslušné organizační
složky); obec (území); VÚSC (sídlo jeho orgánů)
o zvláštní ustanovení (§ 86)
§ občan ČR nemá obecný soud anebo jej nemá v ČR – poslední známé bydliště
§ nemá jiný příslušný soud v ČR – majetková práva lze uplatnit u soudu, v jehož obvodu má žalovaný
majetek
§ zahraniční osoba – i soud, kde je její závod nebo organizační složka jejího závodu

Question 12

zvláštní místní příslušnost

Answer 12

zvláštní místní příslušnost
o zvláštní – daná na výběr (§ 87) – vedle obecného soudu je příslušný také soud, v jehož obvodu má žalovaný:
§ své stálé pracoviště
§ došlo ke skutečnosti, která zakládá právo na náhradu újmy
§ sídlo organizační složky (spor se týká jí); sídlo osoby, která provozuje regulovaný trh / mnohostranný
obchodní systém (spor z obchodu na něm)
§ platební místo (spor ze směnky, šeku, jiného CP)
§ sídlo komoditní burzy (spor z obchodu na komoditní burze)
o zvláštní – výlučná (§ 88) – namísto obecného soudu je příslušný jen soud, který:
§ rozhodoval o rozvodu (vypořádání manželů po rozvodu)
§ v jehož obvodu je nemovitá věc
§ u něhož probíhá řízení (o pozůstalosti, o úschovách)
§ u něhož je prováděn výkon rozhodnutí (např. vyloučení věci z výkonu…), byla provedena dražba
§ u něhož probíhá řízení, jde-li o hlavní intervenci (§ 91a)
§ soud žalobce u ochrany držby práva k věci (X NE u nemovitých)
o prorogační dohoda (89a) – účastníci si mohou písemně sjednat jinou místní příslušnost soudu prvního stupně
ve věcech vztahů mezi podnikateli z podnikatelské činnosti (pokud zákon nestanoví výlučnou příslušnost);
musí být přiložena společně s žalobou

Question 13

přikázání (delegace)

Answer 13

přikázání (delegace) věci jinému soudu téhož stupně = změna místní příslušnosti (§ 12)
o delegace nutná – příslušný soud nemůže věc projednat a rozhodnout proto, že všichni jeho soudci jsou
vyloučeni (např. rozvod manželství soudce, který u soudu působí)
o delegace vhodná – je účelnější a hospodárnější, aby o věci rozhodl jiný soud (např. soustředění důkazních
prostředků v obvodu delegovaného soudu)
o o delegaci rozhoduje usnesením soud nadřízený oběma soudům

Question 14

funkční příslušnost soudu

Answer 14

• určuje, který soud rozhoduje o opravných prostředcích
• odvolání – soud bezprostředně vyššího stupně (OS à KS; KS à VS) (§ 10)
• dovolání – vždy NS (centrální devolutivní účinek) (§ 10a)
• autoremedura – soud prvního stupně může odvolání zcela vyhovět (§ 210a)
• naše úprava nepřipouští atrakci – přitažení si věci soudem vyššího stupně
• žaloba pro zmatečnost + žaloba na obnovu řízení – chápány jako nové kauzy à rozhoduje o nich ten soud, proti jehož
  řízení směřují

Question 15

Kauzální příslušnost soudu

Answer 15

• k projednání věcí určitého druhu jsou příslušné zvláštní soudy (např. MS v Praze ve věcech průmyslového vlastnictví

Question 16

procesní podmínky na straně účastníků

Answer 16

předpoklady účastenství
- způsobilost být účastníkem řízení (procesní subjektivita) – být nositelem procesních P&P
o jedná se o neodstranitelný nedostatek, pokud tu byl již v době zahájení řízení
o X pokud nastane až v průběhu řízení à zásadně jej lze odstranit procesním nástupnictvím
- procesní způsobilost – způsobilost před soudem samostatně jednat (činit procesní úkony)
17
o může být omezený v procesní způsobilosti – pak je podmínkou řádné zastoupení
o v případě zastoupení na základě plné moci je podmínkou plná moc a způsobilost zmocněnce

Question 17

negativní procesní podmínky

Answer 17

procesní podmínky týkající se věci
- představují promítnutí obecného principu ne bis in idem (ne dvakrát v téže věci)
- překážka litispendence (§ 83) – překážka již probíhajícího řízení v téže věci
o může ji vytvořit i adhezní řízení v trestním i přestupkovém řízení
o je především projevem procesní ekonomie (zabránění nadbytečnému zatěžování soudů)
- překážka rei iudicatae (§ 159a odst. 4) – překážka věci pravomocně rozhodnuté (výjimka zejména u nesporných řízení –
podstatná změna okolností – např. u výživného)
o souvisí s materiální právní mocí, tj. nezměnitelností rozhodnutí a právní jistotou
- oběma překážkám (podmínkám) je společný požadavek totožnosti věci – ta je dána: totožností účastníků (zachována
i v případě procesního nástupnictví) a totožností samotné věci (kauzy), tzn. žalobního nároku a žalobního důvodu
- obě překážky jsou neodstranitelným nedostatkem à vedou k zastavení řízení

Question 18

podmínky, které někdy bývají přiřazovány k procesním podmínkám

Answer 18

názory se liší – ne všichni je sem řadí
- náležité zahájení řízení – návrhem na zahájení řízení (nedostatek vede k odmítnutí žaloby – § 43 odst. 2) nebo vydáním
usnesení soudu, jímž se řízení zahajuje bez návrhu
- rozhodování zákonným nepodjatým soudcem a ve správném obsazení soudu (podle učebnice nejde o procesní
podmínku) – náprava je možná a nutná kdykoliv během řízení X pokud k nápravě nedojde, znemožňuje to jakékoli
pokračování v řízení, vč. zkoumání procesních podmínek
- zaplacení soudního poplatku (podle učebnice nejde o procesní podmínku), pokud je řízení zpoplatněno (nezaplacení může
vést k zastavení řízení)

Question 19

nedostatek procesních podmínek

Answer 19

nedostatek procesní podmínky, který se nepodařilo odstranit, brání vydání meritorního rozhodnutí
- odstranitelný – lze-li nedostatek péčí soudu nebo účastníků odstranit, pak je třeba tak učinit (lze přitom podle okolností
pokračovat v řízení)
- neodstranitelný – nelze-li nedostatek odstranit/nepodaří se to à zastavení řízení (soud rozhoduje usnesením X zamítnutí
žaloby rozsudkem – meritorní)
- neodstranitelné nedostatky procesních podmínek jsou následující:
o nedostatek civilní pravomoci soudu (§ 104), nedostatek příslušnosti českých soudů, nedostatek pravomoci
soudu pro existenci rozhodčí smlouvy (§ 106)
o nedostatek způsobilosti být účastníkem řízení již v okamžiku zahájení řízení (§ 19) (X nesprávné označení
účastníka – soud má vynaložit veškeré úsilí k odstranění nedostatku)
o podání žaloby věřitelem po zahájení insolvenčního řízení
o překážka litispendence
o překážka rei iudicatae
- nedostatky některých vad musí být vždy odstraněny, aby nedošlo k odmítnutí spravedlnosti (denegatio iustitiae) – např.
povinnost soudu zajistit zastoupení procesně nezpůsobilého účastníka
- nicotnost, tj. bez právních následků – soudní rozhodnutí trpící závažným porušením procesních podmínek (např. soud by
vydal rozhodnutí o stavebním povolení…)
- žaloba pro zmatečnost (§ 229) – důvody tvoří převážně nedostatek některé procesní podmínky
o proti pravomocnému rozhodnutí soudu 1. stupně nebo odvolacího soudu
o k těmto nedostatkům řízení lze přihlédnout i při dovolání (§ 242)