Hoofdstuk 1: Plaatsbepaling rechtsbescherming

Question 1

Wat is een bestuursorgaan?

Answer 1

Een bestuursorgaan is een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld dan wel een persoon die of college dat met enig openbaar gezag is bekleed

Question 2

Wat is een besluit?

Answer 2

Een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling

Question 3

Wat is de bestuursrechter?

Answer 3

De bestuursrechter is de rechter die bevoegd is te oordelen over beroep tegen besluiten van bestuursorganen

Question 4

Wat is beroep?

Answer 4

Beroep is per definitie gericht op de vernietiging van een besluit en is pas mogelijk nadat een bezwaarprocedure is doorlopen bij het bestuursorgaan

Question 5

Wanneer is beroep niet mogelijk?

Answer 5

Bij besluiten van algemene strekking

Question 6

Welke formele rechtseenheidsvoorzieningen zijn er?

Answer 6

• Grote kamer
• De conclusie: een onafhankelijk advies ten behoeve van de oordeelsvorming door de rechter

Question 7

Wat houdt een klachtprocedure in?

Answer 7

Eenieder heeft het recht om over de wijze waarop een bestuursorgaan zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem of een ander heeft gedragen, een klacht in te dienen bij dat bestuursorgaan

Question 8

Wat is de indieningstermijn voor bezwaar- of beroepschrift?

Answer 8

Zes weken

Question 9

Wat zijn de functies van het bestuursprocesrecht?

Answer 9

• Handhaving van het objectieve recht (recours objectif)
• Individuele rechtsbescherming (recours subjectif)

Question 10

Wat houdt recours objectif in?

Answer 10

Primaire taak van de rechter om te controleren of het bestuur conform het recht heeft gehandeld

Question 11

Wat houdt recours subjectif in?

Answer 11

Bescherming van de individuele rechten van de rechtzoekende

Question 12

Wat houdt geschilbeslechting in?

Answer 12

Geschilbeslechting is meer gericht op de definitieve beëindiging van een conflict, te weten wat partijen achter het besluit verdeeld houdt

Question 13

Wat zijn de zeven beginselen van het stelsel van rechtsbescherming?

Answer 13

1) Gelegenheid tot het instellen van beroep bij een onpartijdig en onafhankelijk gerecht dat bij de wet is ingesteld
2) Aan de rechtspraak moet een bestuurlijke heroverweging voorafgaan
3) Er moet rechtspraak in twee feitelijke instanties bestaan
4) Rechtsbescherming moet toegankelijk zijn
5) Rechtseenheid en rechtsontwikkeling moeten beiden worden gewaarborgd
6) Rechtsbescherming moet effectief en tijdig zijn
7) Rechtsbescherming moet efficiënt zijn

Question 14

Waarin worden de eisen van onafhankelijkheid en onpartijdigheid onderscheiden?

Answer 14

• Rechtspositionele waarborgen
• Functionele waarborgen

Question 15

Wat zijn rechtspositionele waarborgen?

Answer 15

Hebben betrekking op de bevoegdheid tot en procedure van benoeming, de opleidings- en overige benoemingseisen, de benoemingstermijn, de mogelijkheid van disciplinaire maatregelen en ontslag

Question 16

Wat zijn functionele waarborgen?

Answer 16

Moeten de mogelijke beïnvloeding van onafhankelijkheid en onpartijdigheid voorkomen

Question 17

Wat is een bestuursrechter?

Answer 17

Een onafhankelijk, bij de wet ingesteld orgaan dat met bestuursrechtspraak is belast

Question 18

Wat houdt bestuurlijke heroverweging in?

Answer 18

Er is sprake van een verplichte bezwaarschriftprocedure

Question 19

Wat houden twee feitelijke instanties in?

Answer 19

Wanneer alle rechtspraak bij één orgaan zou zijn ondergebracht, zou dat een te sterke machtsconcentratie betekenen

Question 20

Wat is het toegankelijkheidsbeginsel?

Answer 20

• Verlangt dat bij een voor bezwaar of beroep vatbaar besluit het daartegen openstaande rechtsmiddel wordt vermeld, en dat een verkeerd geadresseerd bezwaar- of beroepschrift naar het bevoegde orgaan wordt doorgezonden
• Voorkomen dat een burger door te hoge financiële drempels van de rechtsbescherming wordt afgehouden
• Recht op juridische en andere bijstand

Question 21

Wat houdt rechtseenheid en rechtsontwikkeling in?

Answer 21

Via informeel overleg tussen de hoogste bestuursrechtelijke colleges, de grote kamer, de conclusie, de amicus curiae-procedure en kruisbenoemingen wordt geprobeerd meer rechtseenheid te bereiken

Question 22

Welke zaken zijn van belang in het licht van de finale geschilbeslechting?

Answer 22

• De bevoegdheid om de rechtsgevolgen in stand te laten of zelf in de zaak te voorzien
• De bestuurlijke lus
• Versnelde behandeling en vereenvoudigde behandeling
• De bevoegdheid om onmiddellijk uitspraak te doen in de hoofdzaak

Question 23

Welke beginselen zijn op de afzonderlijke rechtsbeschermingsprocedures van toepassing?

Answer 23

1) Onpartijdigheid
2) Ongelijkheidscompensatie
3) Hoor en wederhoor
4) Openbaarheid
5) Motivering
6) Tijdigheid

Question 24

Wat houdt onpartijdigheid in?

Answer 24

Degene die over de zaak oordeelt heeft daar geen eigen belang bij, is niet vooringenomen en kan in onbevangenheid en vrijheid zijn eigen oordeel over de zaak vormen

Question 25

Wat is ongelijkheidscompensatie?

Answer 25

Degene die over de zaak oordeelt, moet rekening houden met verschillen tussen de machtsposities van partijen. De procedure dient gericht te zijn op het vinden van de materiële waarde en een inquisitoir karakter te hebben

Question 26

Wat is hoor en wederhoor?

Answer 26

Partijen dienen over dezelfde informatie te kunnen beschikken, en op elkaars standpunten te kunnen reageren. Zij moeten voldoende gelegenheid krijgen om hun belangen tegenover het beslissende orgaan schriftelijk en mondeling te bepleiten

Question 27

Wat is openbare behandeling?

Answer 27

Het onderzoek dient ter zitting openbaar te zijn

Question 28

Wat is een openbare en gemotiveerde uitspraak?

Answer 28

De uitspraak moet in het openbaar worden gedaan en dient de gronden te bevatten waarop zij rust. De motivering moet kenbaar en begrijpelijk zijn

Question 29

Wat is het tijdigheidsbeginsel?

Answer 29

Binnen en redelijke termijn wordt een beslissing in de zaak genomen