Hoofdstuk 3: Het voorwerp van geschil

Question 1

Wat is een a-bestuursorgaan?

Answer 1

Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld

Question 2

Wat wordt verstaan onder een ‘orgaan’?

Answer 2

• De personen en colleges die als organen worden genoemd in de wet zoals die de instelling en/of organisatie van zo’n rechtspersoon regelt
• Alle personen of colleges binnen zo’n rechtspersoon waaraan eigen publiekrechtelijke bevoegdheden toekomen

Question 3

Wat is een b-bestuursorgaan?

Answer 3

Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed

Question 4

Wat wordt verstaan onder een ‘ander persoon of college’?

Answer 4

Die persoon kan een natuurlijke persoon of een rechtspersoon zijn

Question 5

Wat is openbaar gezag?

Answer 5

Voor zover een publiekrechtelijke bevoegdheid tot het eenzijdig bepalen van de rechtspositie van andere rechtssubjecten is toegekend. Wordt min of meer gelijkgesteld met het kunnen nemen van besluiten

Question 6

Wat zijn publiekrechtelijke rechtshandelingen?

Answer 6

Besluiten in de zin van art. 1:3 lid 1 Awb

Question 7

Welke verschillende soorten besluiten zijn er?

Answer 7

Besluiten van algemene strekking:
- Avv’s
- Beleidsregels
- Concretiserende besluiten van algemene strekking

Besluiten van niet algemene strekking:
- Beschikking
- Plan

Question 8

Wat zijn algemeen verbindende voorschriften?

Answer 8

Zelfstandige, voor herhaalde toepassing vatbare, naar buiten werkende, bindende algemene regels die door een bestuursorgaan zijn vastgesteld op grond van een bevoegdheid die bij of krachtens de wet is toegekend

Question 9

Wat zijn beleidsregels?

Answer 9

Een regel over het gebruik van een reeds bestaande bevoegdheid. Is naar zijn aard niet verplicht tot naleving in alle gevallen waarop hij van toepassing is

Question 10

Wat is een beschikking?

Answer 10

Een besluit dat
- gericht is op rechtsgevolg voor een of meer geaddresseerden, dus aanwijsbare personen met uitsluiting van anderen, of
- gericht is op het bepalen van de juridische status van een concreet aanwijsbare zaak

Question 11

Wat is een plan?

Answer 11

Houdt soms wel, maar meestal geen algemene regels in en is vaak niet gericht op een herhaalde toepassing

Question 12

Wat zijn verruimingen van de toegang tot de bestuursrecher?

Answer 12

• Schriftelijke weigering een besluit te nemen
• Schriftelijke afwijzing van de aanvraag van een besluit van algemene strekking
• Schriftelijke afwijzing van een verzoek om een beschikking van een niet-belanghebbende
• Niet tijdig nemen van een besluit
• Mondelinge weigering
• Andere handelingen ten aanzien van een ambtenaar
• Schriftelijke weigering van de goedkeuring van een besluit, inhoudende een algemeen verbindend voorschrift of een beleidsregel, dan wel de intrekking of vaststelling van de inwerktreding daarvan
• Schriftelijke weigering van de goedkeuring van een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechsthandeling

Question 13

Wat zijn beperkingen van de toegang tot de bestuursrechter?

Answer 13

• Beslissingen over de procedure ter voorbereiding van een besluit
• Avv’s en beleidsregels, inclusief besluiten inhoudende intrekking of vaststelling van inwerktreding en besluiten inhoudende en goedkeuring van avv’s en beleidsregels
• Besluiten ter voorbereiding van privaatrechtelijke rechtshandelingen
• Bijzondere categorieën besluiten
• Besluiten als bedoeld in art. 1 Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak

Question 14

Wat is exceptief verweer en wanneer kan het worden ingezet?

Answer 14

Het avv of de beleidsregel is onrechtmatig en het avv of de beleidsregel moet voor het concrete geval buiten toepassing worden gelaten.

Aangezien het niet mogelijk is beroep in te stellen tegen een avv of beleidsregels kan de appellerende belanghebbende bij het beroep tegen een beschikking waarin toepassing is gegeven aan het avv of de beleidsregel een exceptief verweer voeren