Hoofdstuk 6: Beroep bij de bestuursrechter §6.1 t/m §6.3.2 & §6.3.6 Flashcards
(23 cards)
Wat zijn de processuele rechten van partijen?
- Toezending van stukken (art. 8:39 en 8:40 Awb)
- Repliek en dupliek (art. 8:43 Awb)
- Het indienen van nadere stukken (art. 8:58 Awb)
- Het naar voren brengen van wensen over een te verrichten deskundigenonderzoek (art. 8:47 lid 3 Awb) en zienswijzen met betrekking tot het verslag van het deskundigenonderzoek (art. 8:47 lid 5 Awb)
- Uitnodiging voor de zitting (art. 8:56 Awb)
- Voor sluiting zitting hebben partijen het recht voor het laatst het woord te voeren (art. 8:65 lid 2 Awb)
- Partijen krijgen binnen twee weken na dagtekening kosteloos een afschrift an de uitspraak toegezonden (art. 8:79 lid 1 Awb)
Wat zijn processuele verplichtingen?
Deze hebben als doel ervoor te zorgen dat partijen voldoen aan oproepen en verzoeken ten behoeve van het onderzoek nar de feiten en de achtergronden van het geschil
Wat zijn de processuele verplichtingen?
- Voor het verwerende bestuursorgaan: binnen vier weken na de dag van verzending van de gronden van het beroepschrift aan het bestuursorgaan zendt het bestuursorgaan de op de zaak betrekking hebbende stukken aan de bestuursrechter (art. 8:42 Awb)
- Het verschijnen voor de rechter en het geven van inlichtingen (art. 8:27 en 8:28, 8:45 en 8:59 Awb)
- Het oproepen van partijen ter compensatie (art. 8:44 Awb)
- Het meewerken aan een deskundigenonderzoek (art. 8:30 Awb)
- Op de verplichting om inlichtingen te geven of stukken over te leggen zijn enkele nuanceringen aangebracht in verband met ‘gewichtige redenen’ voor geheimhouding (art. 8:29 Awb)
- Cautieplicht (art. 8:28a lid 2 Awb)
Wat zijn de consequenties voor het niet nakomen van de processuele verplichtingen?
De bestuursrechter kan uit het niet voldoen aan een aantal processuele verplichtingen de gevolgtrekking maken die hem ‘geraden voorkomen’
- Als het bestuursorgaan een verplichting niet nakomt: uiterste geval beroep wordt gegrond verklaard
- Als de eiser een verplichting niet nakomt: uiterste geval beroep wordt niet-ontvankelijk of ongegrond verklaard
Wat zijn bevoegdheden van de bestuursrechter in het vooronderzoek?
- Hij kan getuigen oproepen (art. 8:46 lid 1 Awb)
- Hij kan deskundigen benoemen (art. 8:47 Awb)
- Hij kan een tolk benoemen (art. 8:49 Awb)
- Hij kan partijen en anderen verzoeken om inlichtingen te geven en stukken in te zenden (art. 8:44, 8:45 en 8:59 Awb)
- Hij kan een onderzoek ter plaatse instellen (art. 8:50 Awb) of daartoe opdracht geven aan een gerechtsauditeur of aan de griffier (art. 8:51 Awb)
Wat houdt snelheid in de zaaksbehandeling in?
Zaken moeten uiterlijk na drie maanden ter zitting worden geagendeerd
Wat houdt maatwerk in de zaaksbehandeling in?
Per zaak wordt bekeken wat er moet gebeuren om tot een bevredigende uitkomst van de procedure te komen
Wat houdt finaliteit in de zaaksbehandeling in?
Als de procedure bij de bestuursrechter eindigt met duidelijkheid over welk besluit voor de toekomst geldt
Wat zijn de drie centrale normen over de manier waarop de rechter zaken ter zitting zou moeten behandelen?
1) Begin zitting; communicatie
2) Eenduidig geschil
3) Bewijspositie
Wat houdt begin zitting; communicatie in?
- Bij het begin van de zitting stelt de bestuursrechter zichzelf en zijn collega’s voor aan partijen
- De bestuursrechter informeert de partijen hoe hij de behandeling van de zaak ter zitting voor zich ziet en hij stelt de partijen in de gelegenheid daarop te reageren
- De bestuursrechter communiceert op een voor de partijen begrijpelijke wijze
- De bestuursrechter zorgt ervoor dat partijen de mogelijkheid krijgen hun standpunt toe te lichten
Wat houdt een eenduidig geschil in?
De bestuursrechter onderzoekt of sprake is van een eenduidig juridisch geschil of van een conflict met achterliggende belangen. Hij betrekt deze belangen in de zitting om de kans op finale geschilbeslechting te maximaliseren, eventueel door behulpzaam te zijn bij een schikking of door te verwijzen naar mediation
Wat houdt de bewijspositie in?
De bestuursrechter licht partijen waar nodig voor over het juridische beoordelingskader en hun bewijspositie
Wat houdt de goede procesorde in?
- Behoorlijkheid van het proces
- Ordelijkheid van het proces
- Stelt eisen aan het handelen van partijen, de rechter en zijn organisatie
Wat houdt behoorlijkheid van het proces in?
Respect voor ‘hoor en wederhoor’ en voor andere beginselen van het procesrecht
Wat houdt ordelijkheid van het proces in?
Voortvarendheid en betrouwbaarheid
Wat is de rol van de rechter in de goede procesorde?
De rechter moet van de overgelegde stukken kennis kunnen nemen en moet ook daadwerkelijk kennisnemen
Wat is de rol van partijen in de goede procesorde?
Zij kunnen de goede procesorde schaden als zij onnodig laat met:
- Nadere stukken komen
- Nieuwe beroepsgronden komen
Waar moet naar worden gekeken als nadere stukken te laat worden ingediend?
- Het procesbelang van de wederpartij
- De reden voor de late indiening van de stukken
- Alsmede of die stukken een ander licht op de zaak kunnen werpen
Bij de beoordeling of de goede procesorde zich tegen behandeling van de nieuwe beroepsgronden verzet, weegt mee of een goede behandeling nog mogelijk is, gelet op het stadium waarin de beroepsprocedure zich inmiddels bevindt. Het hangt af van de mate waarin nader onderzoek nodig is…
- Als er een deskundige wordt ingeschakeld voor een onderzoek naar de feiten hanteert zij als regel dat het aanvoeren van nieuwe gronden in strijd is met de goede procesorde als zij later zijn ingebracht dan drie weken nadat de Afdeling de deskundige om een onderzoek heeft verzocht
- Ook is van belang of de andere partijen voldoende tijd hebben gehad om gemotiveerd op de nieuwe beroepsgronden te reageren
In welke vier gevallen mag bij een vereenvoudigde behandeling de zitten achterwege worden gelaten?
- De bestuursrechter is kennelijk onbevoegd
- Het beroep is kennelijk niet-ontvankelijk
- Het beroep is kennelijk ongegrond
- Het beroep is kennelijk gegrond
Moet de rechter zich beperken tot de door partijen aan hem voorgestelde twistpunten, of mag dan wel moet de rechter ook oordelen over onrechtmatigheden waarover partijen hem geen oordeel hebben gevraagd?
De rechter doet uitspraak op de grondslag van het beroepschrift, de overgelegde stukken, het verhandelde tijdens het vooronderzoek en het onderzoek ter zitting (art. 8:69 lid 1 Awb)
De rechter moet zich laten leiden door wat de eiser heeft aangevoerd (art. 8:69 lid 1 Awb). Welke twee belangrijke begrenzingen van het geding kunnen bij de rechter worden genoemd?
1) De rechter beoordeelt het bestreden besluit voor zover daartegen beroepsgronden zijn aangevoerd door de eiser. De rechter oordeelt daarom niet over aspecten van het besluit waar de eiser zich niet tegen heeft gericht
2) De eiser die het beroep heeft ingesteld, mag door de beslissing op het beroep niet in een slechtere positie belanden dan waarin hij zou hebben verkeerd als hij geen beroep had ingesteld. Het oordeel van de rechter mag met andere woorden niet een reformatio in peius inhouden
Wat zijn beroepsgronden?
Een of meer samenhangende argumenten gericht tegen het bestreden besluit of de bestreden besluitvorming
