Európai Közigazgatási Tér kialakulása
Mivel az Uniónak nincsennek olyan szervei amik közvetlenül végre tudnák hajtani a döntéseket, ezért kulcsfontosságúak a tagországok végrehajtó szervei.
Az Unió keleti bővülésekor keletkezett dokumentum az Európai Közigazgatási Tér, amely olyan alapelveket határoz meg, amelyek betartása értékelésre kerülnek a csatlakozási kérelem elbírálásakor (szabályozási jogkör nélkül támasztott feltételek). Ezzel védelemet biztosítva az Uniós döntések végrehajtásának folyamatára közös értékek megteremtésével, de az Uniónak nincsen hatásköre a közigazgatás szabályozásának kialakítására, ezért is nem kötelező az alkalmazásuk.
Koppenhágai kritériumok (politikai, jogi, gazdasági feltételek megléte) SIGMA feltételek
európai közigazgatási jog
Szűk értelemben az unió jogának közigazgatási jognak minősülő része, szélesebb körben pedig az a jog is ami a tagállami és a közösségi jogot összeköti. (harmonizált közigazgatási jog, ami a közösségi vívmányok része)
európai közigazgatás elemei
- közvetlen: az Unió saját szervei által végzett közigazgatás pl. ügynökségek
- közvetett: tagországok szervei által végzett közigazgatás
- együttes: közvetlen és a közvetett közigazgatás sajátos együttműködése (Bizottság és a tagállami szerv nem jár el egy időben, hanem az ügy körülményei határozzák meg az eljáró szervet
Lesz-e európai közigazgatás?
Az uniós jog tagállamok általi eredményes végrehajtását közös érdekű ügynek kell tekinteni.
Az Unió támogathatja a tagállamok azon erőfeszítéseit, amelyek az uniós jog végrehajtásához szükséges közigazgatási kapacitásaik javítására irányulnak. Az ilyen fellépés különösen az információk és a köztisztviselők cseréjének megkönnyítését, a képzési programok támogatását foglalhatja magában. Az ilyen támogatás igénybevételére egyik tagállam sem kötelezhető. Az e célból szükséges intézkedéseket rendes jogalkotási eljárás keretében elfogadott rendeletekben az Európai Parlament és a Tanács állapítja
meg, kizárva azonban a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezéseinek bármilyen harmonizációját.
közös európai térre vonatkozó célkitűzések
példák
- Átlátható közigazgatási szervezet és döntési mechanizmus
- Hatalmi ágak elválasztását, demokratikus hatalomgyakorlást, az emberi jogok érvényesülését biztosító jogrend
- független bírósági rendszer
Miért szükséges a területfejlesztés?
Minden ország problémája hogy az ország területi fejlettség nagy mértékben eltér, ez jelentkezik Uniós szinten a tagállamok vonatkozásában is. Erre a piaci viszonyok is hatással vannak, mivel a tőke oda megy ahol a leghamarabb megtérül.
Ebbe a folyamatba szükséges a beavatkozás, mivel anélkül a területi külünbségek csak még nagyobbak lennének. Ennek az eszköze a területrendezés.
Területrendezés jelentősége
Céltudatosan törekedni a változtatásra, támogatással, tűréssel, tiltással. Az ország területének felosztása aszerint, hogy hol vannak már egyébként is megfelelő számban beruházások és hová érdemes és szükséges még telepíteni ilyet.
Településrendezési tervek jogi és műszaki feltételeket tartalmaznak a kiegyenlítődés elősegítése érdekében.
Területfejlesztés és területrendezés hasonlóságai
- országos tervekhez igazodnak
- közfeladatként értelmezhetőek, melyek egymással kölcsönös függésben állnak
- tudatos és folyamatos beavatkozásként foghatóak fel
- területi beágyazódásuk ugyanaz
Területfejlesztés és területrendezés közötti eltérések
- fejlesztés: gazdasági és társadalmi tényezőket, rendezés műszaki környezeti tényezőket vesz figyelembe
- fejlesztés közvetlen élethelyzetekre reagál, a rendezés áttételesen hat
- fejlesztés rövidebb idődimenzióban valósul meg, a rendezés hosszabbtávú
- eltérő intézményrendszer
területfejlesztés célja
- versenyképesség növelése, kohézió biztosítása, optimális területhasználat kereteinek megteremtése
- főváros, város, község közötti egyenlőtlenségek mérséklése
- területrendezési szakpolitikával való együttműködés megteremtése
- vidék népességmegtartó erejének erősítése
- társadalmi jólét javítása, lakosság életszínvonalának növelése
Területfejlesztés intézményrendszere
- Országgyűlés: területfejlesztési terv megalkotása
- Kormánytag: közigazgatási és területfejlesztési miniszter: területfejlesztési szolgálat felállítása, szakmai felügyelete
- területfejlesztési szolgálat: startégiai ttervezés, programozás, végrehajtással kapcsolatos feladatok, területi koordináció - gazdasági társaság, nem közigazgatási szerv
- vármegyei önkormányzat: tervezéssel, végrehajtással, koordinációval összefüggő feladatok
- Térségi Fejlesztési Tanács
- Területfejlesztési Társulás
Területfejlesztési eszközök
- tervek pl. kiemelt térség fejlesztési programja
- szabad vállalkozási zónák kialakítása a Kormány által
- ipari parkok kijelölése
- területfejlesztési alap: közszolgáltatásokhoz való egyenlő hozzáférés elősegítése érdekében pénzügyi támogatások biztosítása
Területrendezés célja
- fenntartható fejlődés elősegítése
- optimális területhasználat kereteinek megteremtése
- társadalmi, gazdasági, környezeti célok megfelelő térbeli szerkezetének kialakítása
Területrendezés intézményrendszere
- Országgyűlés: finanszírozási kérdések
- Kormánytag: Építési és közlekedési miniszter: területrendezés szakmai követelményeinek meghatározása
- vármegyei önkormányzatok: területrendezési terv elfogadása, koordináció
- állami főépítész hatáskörében eljáró vármegyei és fővárosi kormányhivatal: térségi területfelhasználási engedély kiadása pl. egyedi építmények területi elhelyezéséhez.
Egészségügyi igazgatás területei
- Közegészségügy (népegészségügy, járványügy)
- Megelőzés
Egészségügyi igazgatás intézményrendszere
- Kormány: jogalkotás, szervezés, irányítás, egészségpolitika elveinek meghatározása
- Kormánytag: belügyminiszter (feltételrendszer, jogszabályelőkészítő tevékenység)
- Központi Hivatalok: Országos Kórházi Főigazgatóság, Nemzeti Népegészségügyi és Gyógyszerésezti Központ, Nemzeti Egészsgégbiztosítási Alakpkezelő
- Kormányhivatalok
- Helyi önkormányzatok: fogorvosi ügyelet
- Nem közigazgatási szervek: szakmai kamarák, szakmai testületek, közintézetek, civil szervezetek
Népegészségügyi feladatok
- lakosság egészségi állapotának elemzése
- egészségkárosító tényezők felismerése
- megelőzési stratégiák
- egészségnevelési programok
Járványügy feladatai
Fertőző betegségek és járványok terjedésének megelőzése a cél, ennek érdekében jogalkotási és hatósági eszközökkel lehet fellépni.
Akár személyes szabadság sérelmével járó intézkedések is alkalmazhatóak, eütv-ben meghatározott módon és mértékben.
Eszközök pl. védőoltás, szűrővizsgálat, járványügyi ellenőrzés
Gyógyító, megelőző ellátások
- Eü szolgáltatás: államigazgatási szerv által kiadott működési engedély birtokában vagy az általa történő nyilvántartás alapján végzett tevékenység, melyet az egyén egészségének megőrzése, megbetegedés megelőzése, betegség gyógyítása érdekében vesz igénybe.
- eü tevékenység: szolgáltatások részét képző minden olyan tevékenység, amihez egészségügy szakképseítés vagy szakképesítéssel rendelkező személy felügyelete szükséges
- eü ellátás: adott egészségállapothoz kapcsolódó eü tevékenységek összessége
Egészségügyi ellátórendszer felépítése
Progresszivitás és fokozatosság elve alapján
- megelőző ellátások
- alapellátások: lakóhely vagy annak közelében - folyamatos kapcsolattartáson alapuló viszony
- járóbeteg szakellátás: szakorvos által, egyszeri, alkalomszerű ellátás
- fekvőbeteg: gyógyintézeti keretek közötti szakellátás
- egyéb ellátások
Építési igazgatás 2 nagy területe
Településrendezés és építésrendészet (tág értelemben részét képezi a területfejlesztés és rendezés is)
Építészeti alapelvek
- Polgári jó ízlés és építészeti minőség elve: hatékonyság, energiatakarékosság, környezettudatosság elvei
- szükséges minimum elve: valós igények felmérése, felesleges bontási növényítási tevékenységek kerülése
- hagyományokon és mai tudáson alapuló helybe illesztés elve: régió történelmi hagyományainak figyelembe vétele
- természeti rendszerek megőrzésének elve: természeti ökoszisztémák, tájkarakter, zöld infrastruktúra védelme
- barnamezős területek elsődlegessége
- emberi életminőség és egyetemes tervezés elve: mindenki számára könnyen hozzáférhető terek kialakítása
- hazai ellátásbiztonság elve: hazai építőanyagok elsődlegessége
- digitalizáció elve: átláthatóság és az ellenőrzés elősegítése a tervezéstől a kivitelezésig
Településrendezés eszközei
- területfejlesztési terv (normatív utasítás)
- helyi építési szabályzat (rendelet) pl. legnagyobb beépítési szabályzat, homlokzat
Fontosabb rendeletek az építésügyben
- 280/2024 településrendezési és építési követelmények alapszabályzata
- 281/2024 építésügyi hatósági eljárásokról
- 282/2024 települési zöldinfrastruktúráról
- 283/2024 építészeti és településfejlesztési tervtanácsokról
- 237/2024 építésügyi hatóságok kijelöléséről, működéséről
