Disposition 11: De kommunale opgaver

Question 1

Hvor udspringer både de kommunale opgaver og det kommunale tilsyn fra?

Answer 1

Grl. 82 (løfteparagraf). ”Kommunernes ret til under statens hensyn”

Question 2

I grl. § 82 står der “ordnes ved lov”. Hvilken lov er der tale om her?

Answer 2

Den kommunale styrelseslov (spillereglerne) + alle de lov, som lægger opgaver ud til kommunerne!

Question 3

Hvad er reglerne for KB og udvalg?

Answer 3

KB: Minimum 9 og maksimum 31
Udvalg: KB nedsætter. ØU + en række stående udvalg f.eks. teknik/miljø, social, kultur og skole.

Question 4

Hvilke lovfastlagt kompetence har borgmesteren?

Answer 4

Originær kompetence jf. kstl. § 31 stk. 1. Træffe afgørelser, hvis:

(1) Det haster
(2) Der ikke er tvivl

Question 5

Hvilken slags opgaver har kommunerne?

Answer 5

“Skal opgaver”: Ordnes ved lov. Både forvaltningsakter (byggetilladelse) og faktisk forvaltningsvirksomhed (skole, plejehjem mv.).

“Skal ikke, må godt”: Kommunalfuldmagten

Question 6

Gælder kommunalfuldmagten for regionerne?

Answer 6

NEJ. De må kun varetage lovbestemte opgaver

Question 7

Hvordan kan Aarhus Kommune bygge et stadion til AGF, når kommunalfuldmagten ikke tillader støtte til profitgenererende selskaber?

Answer 7

Man bygger ikke et stadion til AGF, man bygger et stadion og lejer det ud til AGF (meget kreativitet).

Question 7

Giver kommunalfuldmagten tilladelse til at varetage opgaver inden for f.eks. sundhedsvæsnet eller politi?

Answer 7

NEJ. Kommunerne må ikke bevæge sig ind på andre myndigheders områder

Question 8

Hvad betyder forholdsmæssighed ift. kommunalmagten?

Answer 8

En kommune kan yde støtte til en aktivitet i et omfang, der svarer til den kommunale interesse (og ikke mere).

Question 8

Hvad er retsgrundlaget for kommunalfuldmagten?

Answer 8

Retsgrundsætning + retssædvane, som udspringer af forholdets natur (sådan må det nødvendigvis være).

Question 8

Hvad er forskellen på forholdsmæssighed (kommunalfuldmagten) og proportionalitet?

Answer 8

Proportionalitet: Retter sig mod afgørelser og indgreb over for borgeren

Forholdsmæssighed: Ikke indgreb, men ydelser, som stilles til rådighed for borgeren.

Question 9

Hvornår er forholdet mellem retskilder for kommunalfuldmagten og praksistrinfølgen?

Answer 9

Den er vendt på hovedet! Lovgivningens forarbejder ligger selvfølgelig først, men derefter:

1. Centraladministrativ praksis
2. FOB
3. Retspraksis

Question 9

Hvordan er kommunalfuldmagten negativt afgrænset?

Answer 9

(1) Kommunerne må ikke bevæge sig over i privat regi. Derudover må de ikke udkonkurrere det private erhvervsliv eller give tilskud hertil (uden hjemmel).

(2) De må heller ikke beskæftige sig med opgaver, som ligger under andre myndigheders ressort.

(3) Give støtte til politiske eller religiøse organisationer (uden hjemmel)

Question 10

Hvad er almennyttekriteriet

Answer 10

Det antages, at en kommune kun kan påtage sig opgaver, som almennyttig karakter. Meget fleksibelt begreb

Det skal i PRINCIPPET være til disposition for alle (f.eks. Stadion, selvom du hader fodbold).

Question 11

Må kommunen ude erhvervsstøtte?

Answer 11

NEJ, men kommunen må godt gøre sig lækker ift. god infrastruktur for industrigrunde eller oprette et erhvervskontor til vejledning.

Question 12

Må man udlåne en idrætshal til en partipolitisk diskussion?

Answer 12

Afhænger af argumentation.

Ja, hvis for information til borgere
Nej, hvis partipolitisk formål

Question 13

Hvad er en lokal retssædvane?

Answer 13

Retssædvaner, som ikke dækker hele landet f.eks. ift. musikfestivaler eller digelaug

Question 14

Hvad er en kommune?

Answer 14

En (tvungen) sammenslutning af borgere inden for et geografisk område, som skal stå sammen om at løse fælles opgaver

Question 15

Giver kommunalfuldmagten hjemmel til at berige kommunen?

Answer 15

NEJ. Dog ved tilfældigheder ok.

Question 16

Må man forskelsbehandle mellem egne borgere og udefrakommende borgere f.eks. ift. prisen på svømmehallen?

Answer 16

JA. Men du må ikke sætte prisen højere end omkostningerne for udefrakommende borgere (f.eks. 50 kr.).

Så må det godt koste 10 kr. for egen borger.

Question 17

Må kommunerne driver erhvervsvirksomhed til selvforsyning?

Answer 17

JA. Men ikke med sigte om afsætning på det private marked - kun til kommunalt brug (dog argument om overskudskapacitet).

Question 18

Hvorfor må kommunerne ikke drive handel, hånd, industri og finansiel virksomhed?

Answer 18

Det er forbeholdt den private sektor i et blandingssamfund som det danske - skaber de bedste resultater. Ingen konkurrenceforvridning.

Question 19

Hvad er et biprodukt?

Answer 19

En naturlig, tilfældig og uundgåelig følge af en lovlig kommunal opgave. Det skal sælges til markedspris.

Question 20

Hvad er overskudskapacitet?

Answer 20

Midlertidigt forbigående og tilfældigt opstået.

Question 21

Kan kommunen eje en restaurant i et kommunalt musikhus?

Answer 21

JA, men den skal forpagtes i det omfang, det er muligt. Ingen grund til at kommunen driver den (accessorisk virksomhed).

Question 22

Hvad er accessorisk aktivitet?

Answer 22

En selvstændig opgave, der i sig selv falder uden for kommunalfuldmagten, men som har en nær og naturlig sammenhæng med en lovlig kommunal hovedaktivitet. F.eks. café i svømmehallen eller musikhuset.

Question 23

Hvad er ”Hvile-i-sig-selv” princippet?

Answer 23

Balancen mellem indtægter fra og udgifter til forsyningsvirksomhed. Salgspris = kostpris.

Question 24

Hvad er de 8 undtagelser til HR om at kommunerne ikke må drive drive handel, håndværk, industri og finansiel virksomhed?

Answer 24

1: Selvforsyning 2: Biprodukt 3: Overskudskapacitet 4: Accessorisk virksomhed 5: Forsyningsvirksomhed 6: Jordforsyning og ejendomshandel 7: Udlejning af ledige lokaler 8: Afværgelse af tab Typisk afvejning af hensyn til værditab, sagens natur eller bymæssig udvikling og profitformål for kommunen.

Question 25

Må kommunen have profitformål?

Answer 25

NEJ, dog U ved normal forretning af penge f.eks. sikre investering.

Question 26

Kan kommunerne øge eller forringe ydelser til borgerne?

Answer 26

NEJ, fordi det er lovbestemt og noget individuelt

Question 27

Hvorfor er regionerne ikke en kommune?

Answer 27

De har ikke skatteudskrivningskompetence

Question 28

Hvad er kommunalfuldmagten? Og hvad indeholder den?

Answer 28

Dejligt konstruktiv uklar. Definition af hvilke opgaver, som en kommune lovligt kan varetage og hvilke udgifter, som den lovligt kan afholde.

Question 29

Hvad er forskellen på forholdsmæssighed (kommunalfuldmagten) og proportionalitet?

Answer 29

Proportionalitet: Retter sig mod afgørelser og indgreb over for borgeren Forholdsmæssighed: Ikke indgreb, men ydelser, som stilles til rådighed for borgeren.