Disposition 7: Det administrative skøn Flashcards
(30 cards)
Hvad begrænser det administrative skøn og dermed råderummet for forvaltningen?
Forvaltningsretlige retsgrundsætninger som f.eks. magtfordrejning, proportionalitet og lighed
Hvilke to elementer indgår typisk i en afgørelse? Og er der altid en tydelig grænse mellem de to?
(1) Jus aka. legalitetsprincippet
(2) Hensigtsmæssighed aka. administrativt skøn
Nogle gange en glidende overgang. hvis loven ikke er præcis i ordlyden.
Hvilken problemstilling relaterer bevisskøn og værdiskøn sig til?
Dokumentation for sagens faktiske forhold (faktum kan ikke klarlægges).
Ikke den retlige norm.
Hvad er forskellen på bevisskøn og værdiskøn?
Bevisskøn: Tvivl om bevis, men loven forudsætter, at der kan/skal træffes afgørelse f.eks. sort arbejde (erstatter alm. bevis for faktum med skøn over faktum)
Værdiskøn: Bevisskøn eller skøn hvor værdien af et formuegode fastsættes (bil, hus mv.) inden for typisk skat eller ekspropriation. Kræver realistiske forventninger
Hvordan agerer domstolene typisk ved prøvelse af værdiskøn?
De er generelt tilbageholdende, dog ikke ved ekspropriation grl. § 73, som er skærpet hjemmelskrav og derfor intensiveret prøvelse OGSÅ af skønnet.
Hvor kommer magtfordrejningslæren fra og hvordan er den udviklet?
Fra Paul Andersens disputats og er udviklet gennem retspraksis (domstolene har taget det til sig).
Hvilke konsekvenser har magtfordrejning for en forvaltningsakt
Der eksisterer formodning om ugyldighed.
Hvis noget dufter af magtfordrejning = intensiveret og kritisk domstolsprøvelse i yderste konsekvnes med omvendt bevisbyrde
Hvordan har udviklingen i magtfordrejningslæren været?
Subjektiv (Paul Andersen - var formålet odiøst) –> objektiv (kan saglige hensyn bære)
Hvilke typer af ulovlige/usaglige hensyn er der i magtfordrejningslæren (det ene ben)
Private interesser
Fagforeningsforhold (ift. forvaltningspersonalet)
Finansielle hensyn (forfølge indtægtsformål)
Procesfordrejning (nem vej til målet > rigtig)
Er der overlap mellem lighedsgrundsætningen og magtfordrejning?
JA stort overlap. Derfor kan man ofte gå begge veje i sager.
Særligt ift. inddragelse af lovlige hensyn under magtfordrejningens andet ben, spiller lighedsgrundsætningen ind.
Hvad er det organisatoriske og materielle specialitetsprincip?
Organisatorisk: Hvis det tilkommer en myndighed at varetage et specifikt hensyn, skal det ikke varetages af andre.
Materielle: Hvis en myndighed har flere beføjelser, skal det vurderes ud fra den enkelte lov, hvilke hensyn myndigheden lovligt må tage i den konkrete situation
Hvilke typer af lovlige/saglige hensyn er der i magtfordrejningslæren (det andet ben)
Borgerens retsbeskyttelse
Grl. frihedsrettigheder
Menneskerettigher
Berettigede forventninger
Individuelle hensyn
Økonomiske konsekvenser for parter
Undgå tab/værdispild
Hensyn til retshåndhævelsen
Sammenhæng i administration
Undgå anden lovgivning overtrædes
Hvad er lighedsgrundsætningen?
Lige forhold behandles lige og forskelsbehandling kræver saglighed.
Hvad har lighedsgrundsætningen af betydning for lovlige hensyn?
(1) Afgrænsning af lovlige hensyn (Negativ: Må ikke indgå. Positiv: Skal tages i betragtning)
(2) Afvejning af lovlige hensyn
Kan praksis fraviges ift. lighedsgrundsætningen?
JA. Konkrete afvigelser kræver saglig begrundelse (bevisbyrde hos myndighed).
Generel ændring af praksis skal også bero på sagligt grundlag og skal helst varsles.
Er lighedsgrundsætningen en form for prioriteringsregel?
NEJ. Det er fortsat en individuel bedømmelse.
Selvom lighedsgrundsætningen forudsætter konsekvens i forvaltningen, kan den nedvejes for andre hensyn
Hvordan begrænser proportionalitetsprincippet forvaltningens skønsafvejning?
Ved valg af retsfølge/sanktion i de situationer, hvor der er hjemmel til indgreb overfor borgeren, og dette er sagligt begrundet
Gælder proportionalitetsprincippet kun afgørelser? Hvilken konsekvens har overskridelse for afgørelser?
NEJ. Det gælder også faktisk forvaltningsvirksomhed.
Nærmest pr. definition ugyldighed (og dermed også ulovlighed).
Skal man altid udstede påbud før forbud?
NEJ. Ikke hvis omstændighederne er alvorlige nok. [dobbelttjek somewhere]
Hvor findes afvejningsreglerne for administrativt skøn mht. forvaltningsakter?
(1) Formelle love
(2) Anordninger
(3) Interne regler
(4) Administrativ praksis
Husk det afviger fra legalitetsprincippet, som stopper ved formelle love (handler om jus). Derfor må man godt gå ud over trinfølgen.
Hvilke afvigelser er der til retsgrundsætningen om pligtmæssigt skøn?
HR: Formodningsregel om forbud
U: Hvis lov eller lovfortolkning åbner for mulighed
U: Eller vurdering af argumenter for og imod.
Hvad er pligtmæssigt skøn?
Formodningen om forbud mod at sætte skøn under regel aka. fastsætte ufravigelige regler, som helt eller delvist afskærer skønnet
På hvilke områder er der krav om pligtmæssigt skøn?
Udmåling af ydelser under socialretten
Udlændingesager
Miljø- og planretlige sager
Inddragelse af autorisationer
Ved “kan” udstedelse af tilladelse/dispensation
Skal lovligt fastsatte interne afvejningsregler føgles?
JA.
Internt = karakter af tjenestebefaling
Eksternt = lighedsgrundsætning
