week 5

Question 1

A-orgaan

Answer 1

• een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
  voorbeelden: de staat, provincies, gemeenten, waterschappen, alle lichamen waaraan krachtens de grondwet rechtspersoonlijkheid is toegekend

Question 2

B-orgaan

Answer 2

een ander persoon of college, met enig openbaar gezag (voert overheidstaak uit en beschikt daarover de benodigde exclusieve bevoegdheden)
voorbeelden: wetgevende macht, eerste en tweede kamer, volledige rechterlijke macht, RvS, algemene rekenkamer

Question 3

Awb-besluit

Answer 3

een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling

Question 4

feitelijke handelingen met rechtsgevolg

Answer 4

handeling waaraan het recht een gevolg verbindt, zonder dat daarbij de bedoeling van het overheidslichaam ter zake doet

Question 5

rechtshandelingen

Answer 5

bij privaatrechtelijke rechtshandelingen gaat het om rechtshandelingen die andere evengoed zouden kunnen verrichten (bijvoorbeeld gemeente die koopovereenkomst sluit voor stoelen)
bij publiekrechtelijke rechtshandelingen betekend het dat het overheidslichaam binnen de hem exclusief toegekende overheidsbevoegdheid optreedt

Question 6

4 soorten Awb-besluiten

Answer 6

• algemeen verbindend voorschrift (avv)
• concretiserende besluit van algemene strekking (cbas)
• de beleidsregel
• de beschikking

Question 7

algemeen verbindend voorschrift (avv)

Answer 7

• algemeen verbindend in alle onderdelen en bevat zelfstandige vorm
• wet in materiële zin
• ook bestuurswetgeving genoemd (hierbij horen de AMvB’s, ministeriële regelingen en verordeningen)

Question 8

concretiserende besluit van algemene strekking (cbas)

Answer 8

• gaat om een besluit dat betrekking heeft op de werkingssfeer of het toepassingsbereik van aan avv
• in tegenstelling tot avv geen zelfstandige vorm
• ook aanwijzingsbesluit genoemd

Question 9

de beleidsregel

Answer 9

• is een regel die geldt bij het gebruik van een bevoegdheid door een bestuursorgaan
• interne instructievorm voor het bestuursorgaan

Question 10

de beschikking

Answer 10

is de rechtsvaststelling in een individueel geval

Question 11

elektronisch verkeer

Answer 11

-correspondentie tussen burger en bestuursorgaan moet in beginsel elektronisch plaats kunnen vinden
- art. 2:14 Awb
-art. 2:15 Awb

Question 12

begunstigende beschikking

Answer 12

doen een recht ontstaan

Question 13

belastende beschikking

Answer 13

leggen een verplichting op

Question 14

vereisten van beschikkingen

Answer 14

• bestuursorgaan moet volgens de wet bevoegd zijn om de beschikking vast te stellen
• beschikking moet in overeenstemming zijn met avv
• er gelden ook de algemene beginselen van behoorlijk bestuur
• bestuursorgaan gebonden aan beleidsregels

Question 15

mandaat

Answer 15

de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen

Question 16

belangrijkste geldigheidsvereisten voor beschikkingen vastgelegd in Awb

Answer 16

• zorgvuldige voorbereiding
• hoorplicht
• evenredige belangenafweging
• verbod van détournement de pouvoir
• motiveringsplicht
• beslistermijn
• bekendmaking

Question 17

ongeschreven beginselen van behoorlijk bestuur

Answer 17

• gelijkheidsbeginsel
• rechtszekerheidsbeginsel
• vertrouwensbeginsel

Question 18

gelijkheidsbeginsel

Answer 18

bestuursorgaan is verplicht om in gelijke gevallen een beschikking met dezelfde inhoud uit de vaardigen

Question 19

rechtszekerheidsbeginsel

Answer 19

men moet kunnen weten waar men aan toe is in de verhouding tot het bestuursorgaan

Question 20

vertrouwensbeginsel (beginsel opgewekte verwachtingen)

Answer 20

de overheid mag de door haar gewerkte vertrouwen niet beschamen

Question 21

zorgvuldige voorbereiding (abbb)

Answer 21

bij voorbereiding van besluit heeft het bestuursorgaan de nodige kennis over de relevante feiten en de af te wegen belangen

Question 22

evenredige belangenafweging (abbb)

Answer 22

bij zorgvuldigheidsbeginsel moet bestuursorgaan belangen van alle betrokkenen tegen elkaar afwegen. betrokkenen zijn: de aanvrager, derde-belanghebbenden en algemeen belangv

Question 23

verbod van willekeur

Answer 23

bestuursorgaan moet de rechtstreeks bij het besluit belangen afwegen en eventueel nadelige gevolgen van besluit mogen niet onevenredig zijn in verhouding tot de doelen van het besluit

Question 24

verbod van détournement de pouvoir (abbb)

Answer 24

bestuursorgaan mag zijn bevoegdheid tot het nemen van besluit niet voor een ander doel gebruiken dan waarvoor de bevoegdheid is verleend

Question 25

motiveringsplicht (abbb)

Answer 25

stelt als eis dat besluit moet berusten op deugdelijke motivering, deze motivering moet worden vermeld bij bekendmaking van het besluit

Question 26

beslistermijn (abbb)

Answer 26

- het bestuursorgaan moet de beschikking geven binnen het termijn die in de wet staat - als er niks in de wet staat, geldt een termijn van max 8 weken - als het bestuursorgaan niet tijdig beschikt, krijgt zij een dwangsom (van max 42 dagen, loopt op van 23 euro per dag voor de eerste 14 dagen tot 45 eeuw per dag voor de laatste 14 dagen)

Question 27

bekendmaking (abbb)

Answer 27

geschiedt door toezending of uitreiking aan de belanghebbende, beschikking treedt dan pas in werking

Question 28

bestuurlijke sancties

Answer 28

bestuursorgaan kan controleren of burgers zich aan beschikkingen houden, hierbij hebben ze de mogelijkheid om naleving af te dwingen/bestraffend op te treden

Question 29

twee type bestuurlijke sancties

Answer 29

- herstelsancties - bestraffende sancties

Question 30

de 4 bestuurlijke sancties

Answer 30

- de last onder bestuursdwang - de last onder dwangsom - de bestuurlijke boete - het intrekken van een begunstigende beschikking

Question 31

de last onder bestuursdwang

Answer 31

- een herstelsanctie met als inhoud een last tot een geheel/gedeeltelijk herstel van de overtreding - overtreder krijgt eerst nog kans tot herstel van de overtreding - de kosten hiervan komen voor rekening van de overtreder

Question 32

last onder dwangsom

Answer 32

- overtreder heeft verplichting tot betaling van geldsom als hij de last niet (tijdig) uitvoert

Question 33

soorten belanghebbenden

Answer 33

- normadressaat (degene tot wie het besluit specifiek is gericht) derde-belanghebbende (besluit niet specifiek op hun gericht, maar in beginsel wel een rechtstreeks bij het besluit betrokken belang)

Question 34

EPOAD-criteria voor belangstellenden

Answer 34

Eigen belang Persoonlijk belang Objectief bepaalbaar Actueel en voldoende belang Direct geraakt belang

Question 35

bestuursrechtelijke voorprocedure

Answer 35

- als een belanghebbende het niet eens is met een besluit kan hij hiertegen beroep doen bij de bestuursrechter - degene die beroep doet bij de bestuursrechter moet hiervoor beroep instellen bezwaar maken - administratief beroep tegen een besluit moet worden ingesteld bij een ander bestuursorgaan dan dat het besluit heeft genomen

Question 36

bezwaar

Answer 36

de belanghebbende komt schriftelijk op tegen een zogenoemd appellabel Awb-besluit bij het bestuursorgaan dat de beschikking/cbas gaf

Question 37

bezwaarschrift

Answer 37

moet onder meer bevatten: de naam + adres indiener, omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, de gronden van het bezwaar. het termijn voor indienen bezwaarschrift is zes weken na de bekendmaking van de beschikking/cbas

Question 38

rechtstreeks beroep

Answer 38

- de bezwaarschriftprocedure wordt overgeslagen - kan alleen wanneer de zaak al uitputtend is behandeld bij het bestuursorgaan en als aan de rechter een uitsluitend oordeel moet worden gevraagd

Question 39

administratief beroep

Answer 39

rechtsgang voor een beperkt aantal wetten, bedoeld voor belanghebbende die het niet eens zijn met de beschikking/cbas. deze zaak wordt behandeld door een ander bestuursorgaan

Question 40

bevoegdheid bestuursrechter

Answer 40

rechtbank sector bestuursrecht is in hoofdregel absoluut competent in eerste aanleg in bestuurszaken

Question 41

ontvankelijkheid van beroep bij de bestuursrechter

Answer 41

- wanneer het een avv of beleidsregel is kan er geen beroep worden gedaan - alle niet-appellabel besluiten niet-ontvankelijk - alleen belanghebbende kan bestuursrechtelijk opkomen tegen Awb-besluit - processuele voorschriften ontvankelijkheid (beroep tijdig ingesteld, minimale eisen beroepschrift en griffierecht moet betaald worden) - bestuursrecht kent geen verplichte procesvertegenwoordiging

Question 42

vooronderzoek

Answer 42

- fase voor de uitspraak van de rechtbank bij behandeling beroep - gaat vooral over het verzamelen van de nodige informatie

Question 43

comparitie (vooronderzoek)

Answer 43

- zitting bij het vooronderzoek waarbij partijen ter zitting komen om nadere inlichtingen over de zaak te geven. - rechter bevoegd comparitie te gebruiken om te proberen partijen tot elkaar te brengen in een schikking. - als dit lukt, proces beëindigd

Question 44

vooronderzoeksmiddelen

Answer 44

- onderzoek ter plaatse - deskundigenonderzoek - verzoek om schriftelijk inlichtingen te verschaffen

Question 45

onderzoek ter zitting

Answer 45

- tweede fase vóór de uitspraak van de rechter bij behandeling beroep - met instemming beide partijen afzien onderzoek ter zitting - vereenvoudigde behandeling wanneer de bestuursrechter in vroeg stadium duidelijk is welke uitspraak moet worden gedaan - mogelijkheid versnelde behandeling in spoedeisende zaken

Question 46

voorlopige voorziening

Answer 46

doet de voorzieningenrechter bij spoedeisende zaken

Question 47

4 uitspraken die de bestuursrechter kan doen

Answer 47

1. onbevoegd 2. niet-ontvankelijk 3. gegrondverklaring 4. ongegrondverklaring

Question 48

gegrondverklaring

Answer 48

- moet ertoe leiden dat bestreden besluit niet in stand blijft - rechter heeft mogelijkheid om besluit geheel/gedeeltelijk te vernietigen

Question 49

Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State

Answer 49

is in de hoofdregel bevoegd in het hoger beroep in bestuursrechtelijke geschillen

Question 50

3 uitsprake Afdeling bestuursrechtspraak RvS

Answer 50

- uitspraak van de rechtbank bevestigen - uitspraak geheel/gedeeltelijk vernietigen en doen wat de rechtbank zou moeten doen - (als er reden bestaat) terugwijzen naar rechtbank die deze in eerste aanleg heeft behandeld