10. Kommunalfuldmagten Flashcards
(13 cards)
Hvorfor har vi kommunalfuldmagten?
Så kommunen uden egentlig lovhjemmel har adgang til at foretage visse dispositioner af økonomisk karakter; typisk stille ydelser til rådighed for borgerne.
Retsgrundlag (dengang og i dag)
Traditionelt: Forholdets natur
- Retskilde der anvendes i juridisk argumentation, når der ikke findes en direkte lovregel
I dag: Anses for at bero på en retssædvane
- En retssædvane er en uskreven retskilde, der opstår gennem en fast og langvarig praksis, som følges af samfundet eller myndighederne med en opfattelse af, at den er retligt bindende.
Hvad betyder det at der sluttes modsætningsvist
Hvis noget ikke er nævnt som tilladt efter kommunalfuldmagten, sluttes der til, at det er forbudt.
Der sluttes dermed modsætningsvist
Almennytte-kriteriet
Almennytte: Kommunens dispositioner skal have et generelt sigte: imødekomme relevante behov for fællesskabet
Begrænsninger for kommunalfuldmagten
- Modsætningvis slutning
- Almennytte-kriteriet
- Kommunal interesse
- Lokalitetsprincippet
- Forbud mod begunstigelse af enkeltpersoner og grupper af borgere
- Berigelse af kommune
- Forholdsmæssighed, saglighed og lighed
- Økonomisk forsvarlighed
Støtte af foreninger
Mulighed for støtte efter folkeoplysningsloven (tilskudslovgivning)
Kommunalfuldmagten:
1. Støtte til foreningsdannelsen
2. Støtte til foreningsaktiviteter
Støtte til religiøse formål
Hvis der hermed varetages en kommunal interesse kan de støtte
Hvis der støttes ikke-kommunale opgaver, skal støtten øremærkes de opgaver, som kommunen lovligt ville kunne varetage selv
Støtte til partipolitiske formål
Partistøttelovens forarbejder
- ”den hidtil gældende retstilstand, hvorefter kommuner ikke kan støtte politiske partier, opretholdes”
Kommuner kan således kun støtte politiske partier, hvis der er egentlig lovhjemmel
- Brederes formål kan dog støttes
Undtagelser:
- Humanitær støtte ved fx indsamlinger til katastrofer i udlandet
- Bagatelagtigt beløb + ikke udenrigspolitisk tilkendegivelse
- Venskabsbyaftaler med byer i andre lande
- Regering med flertal fra Folketing opfordrer kommune
Støtte til kulturelle formål
Megen lovgivning, men anses ikke for udtømmende (fx museums-, teater og musikloven). = store muligheder for støtte
Støtte til idræt
Idræt støttes i væsentligt omfang i medfør af folkeoplysningsloven
Kommuner kan etablere og drive idrætsanlæg fx stadion, haller mv. og støtte sådanne foretagender
Kommuners forhold til erhvervslivet
HR:
Kommuner afskåret fra alene eller i samarbejde med andre at drive handel, håndværk, industri eller finansiel virksomhed.
Undtagelser:
- Produktion til eget brug
- Salg af biprodukter
- Overskudskapacitet
- Accessorisk virksomhed
Kommunal støtte til erhvervsvirksomheder
Kommune kan støtte generelt
Kommunen må ikke uden lovhjemmel yde økonomisk støtte til enkeltvirksomheder
- U: K kan yde støtte hvis erhvervsvirksomhed udfører opgave som K selv kunne foretage, ex færgefart
Profitformål
HR: Kommunen er afskåret fra at påtage sig opgaver, der udelukkende eller overvejende har til formål at sikre en profit eller en fortjeneste.
U: Almindelig pligt til at handle økonomisk forsvarligt og hensyn til at undgå konkurrenceforvridning
