CONTROLLI

Question 1

Domanda

Answer 1

Risposta

Question 2

Che cos�� il controllo nella Pubblica Amministrazione?

Answer 2

� un�attivit� che verifica la conformit�, l�efficacia, la legittimit� e l�economicit� dell�azione amministrativa rispetto a criteri normativi, gestionali e di risultato. Pu� riguardare atti, attivit�, organi o intere amministrazioni.

Question 3

Quali sono gli scopi del controllo nella P.A.?

Answer 3

Gli scopi sono: 1) garantire la legalit� dell�azione amministrativa, 2) migliorare l�efficienza e l�efficacia, 3) assicurare la trasparenza, 4) tutelare la responsabilit� dei funzionari, 5) prevenire abusi, sprechi e irregolarit�.

Question 4

Come si distingue il controllo dalla vigilanza?

Answer 4

Il controllo � un�attivit� tecnica o giuridica di verifica; la vigilanza � un potere amministrativo pi� ampio che pu� implicare anche l�intervento attivo sull�ente vigilato, con eventuale sostituzione o revoca di organi.

Question 5

Quali sono gli elementi costitutivi di un controllo?

Answer 5

Sono: 1) il soggetto controllante (organo che effettua il controllo), 2) il soggetto controllato (oggetto del controllo), 3) l�oggetto (atto, attivit�, gestione, organo), 4) il parametro (norma o criterio di riferimento), 5) l�effetto (giuridico o organizzativo).

Question 6

Qual � la differenza tra controllo e sindacato giurisdizionale?

Answer 6

Il controllo � interno all�amministrazione o previsto da leggi amministrative; il sindacato giurisdizionale � esercitato da giudici indipendenti e ha carattere contenzioso, volto a decidere su controversie giuridiche.

Question 7

Quali sono le principali tipologie di controllo?

Answer 7

Si distinguono: 1) controlli interni ed esterni, 2) controlli preventivi e successivi, 3) controlli di legittimit�, di merito, contabili, di gestione, strategici e sulla performance.

Question 8

Che cosa si intende per controllo come funzione?

Answer 8

Il controllo come funzione � un�attivit� continua e sistematica che accompagna l�azione amministrativa, indirizzandola verso il buon andamento, come previsto dall�art. 97 della Costituzione.

Question 9

Perch� il controllo � rilevante in uno Stato democratico?

Answer 9

Perch� garantisce che l�amministrazione agisca nel rispetto della legge, in modo trasparente, efficiente e responsabile verso i cittadini, tutelando l�interesse pubblico e il corretto utilizzo delle risorse.

Answer 10

Domanda

Question 11

Cosa sono i controlli amministrativi?

Answer 11

Sono attivit� volte a verificare la conformit� dell�azione amministrativa alle norme di legge, ai regolamenti e agli obiettivi di buon andamento e imparzialit� previsti dall�art. 97 della Costituzione.

Question 12

Quali sono le principali finalit� dei controlli amministrativi?

Answer 12

Assicurare che l�attivit� della P.A. sia: 1) conforme alla legge, 2) efficiente, 3) efficace, 4) economica, 5) coerente con gli obiettivi programmati e con il rispetto dei principi di trasparenza e responsabilit�.

Question 13

Come si classificano i controlli amministrativi?

Answer 13

Si distinguono in: 1) controlli interni ed esterni, 2) controlli preventivi e successivi, 3) controlli di legittimit�, di merito, contabili, gestionali e sulla performance.

Question 14

Qual � la differenza tra controllo preventivo e controllo successivo?

Answer 14

Il controllo preventivo si esercita prima che l�atto produca effetti giuridici, e pu� bloccarne l�efficacia; quello successivo si esercita su atti o attivit� gi� conclusi, ai fini di verifica, valutazione o responsabilit�.

Question 15

Cosa si intende per controllo di legittimit�?

Answer 15

� il controllo volto a verificare la conformit� di un atto o attivit� alle norme di legge, ai regolamenti e ai principi generali dell�ordinamento giuridico. Pu� essere esercitato in via preventiva o successiva.

Question 16

Che cos�� il controllo di merito?

Answer 16

� il controllo che valuta l�opportunit�, la convenienza, la congruit� e l�adeguatezza delle scelte amministrative rispetto all�interesse pubblico perseguito. � tipico degli organi politici o sovraordinati.

Question 17

Chi esercita i controlli amministrativi interni?

Answer 17

Sono esercitati dagli organi dell�amministrazione stessa, come uffici di controllo interno, nuclei di valutazione, organismi indipendenti di valutazione (OIV), dirigenti e responsabili dei procedimenti.

Question 18

Chi esercita i controlli amministrativi esterni?

Answer 18

Sono esercitati da organi esterni all�amministrazione controllata, come la Corte dei conti, il Ministero dell�economia, gli organi ispettivi e, nei casi previsti, anche da enti di vigilanza o autorit� indipendenti.

Question 19

Come si collegano i controlli amministrativi al principio del buon andamento?

Answer 19

Sono strumenti fondamentali per garantire l�efficienza, l�efficacia e l�imparzialit� dell�azione amministrativa, prevenendo irregolarit�, migliorando la qualit� dei servizi e valorizzando i risultati ottenuti.

Answer 20

Domanda

Question 21

Che cosa si intende per controllo sugli atti?

Answer 21

� l�attivit� di verifica esercitata su specifici atti amministrativi, per accertarne la legittimit�, la regolarit� formale e, talvolta, l�opportunit�, prima o dopo che producano effetti giuridici.

Question 22

Quali sono le principali forme di controllo sugli atti?

Answer 22

1) Controllo preventivo di legittimit�, 2) controllo successivo di legittimit�, 3) controllo sostitutivo, 4) controllo collaborativo, 5) controllo ispettivo o straordinario.

Question 23

Qual � la differenza tra controllo sugli atti e controllo sull�attivit�?

Answer 23

Il controllo sugli atti si concentra sui singoli provvedimenti amministrativi, mentre quello sull�attivit� riguarda l�operato complessivo dell�amministrazione o di un suo settore, spesso in chiave gestionale o di performance.

Question 24

Che cos�� il controllo preventivo sugli atti?

Answer 24

� il controllo esercitato prima che l�atto acquisti efficacia, al fine di verificare la legittimit� o la regolarit� formale. Se negativo, pu� impedire l�efficacia dell�atto stesso.

Question 25

Qual � un esempio tipico di controllo preventivo?

Answer 25

Il controllo della Corte dei conti sugli atti del Governo e dei Ministeri, in particolare su atti aventi rilevanza finanziaria, come contratti o delibere di spesa.

Question 26

Che cos�� il controllo successivo sugli atti?

Answer 26

� il controllo che si esercita su atti gi� efficaci e produce effetti solo sulla loro validit� o sulle responsabilit� derivanti. Serve per valutazioni ex post e per l�eventuale esercizio dell�autotutela o per fini ispettivi.

Question 27

Chi esercita i controlli sugli atti nelle amministrazioni locali?

Answer 27

Generalmente il segretario comunale o provinciale, i revisori dei conti, gli organi di controllo interno o, nei casi previsti, le sezioni regionali della Corte dei conti.

Question 28

Il controllo sugli atti pu� avere effetti sospensivi?

Answer 28

S�, nel caso di controllo preventivo, l�efficacia dell�atto pu� essere sospesa in attesa della conclusione del controllo. Nei controlli successivi, l�effetto � ricognitivo o ispettivo, non sospensivo.

Question 29

Che cosa si intende per visto di legittimit�?

Answer 29

� una forma di controllo formale sugli atti, consistente nella verifica di regolarit� giuridica da parte di un organo competente (es. ragioneria, segreteria generale), che ne consente l�efficacia o ne blocca la validazione.

Answer 30

Domanda

Question 31

Che cosa si intende per controllo sugli organi?

Answer 31

� l�attivit� mediante la quale un�amministrazione superiore verifica l�operato di un organo subordinato, valutandone la conformit� alla legge e agli indirizzi politico-amministrativi, con possibilit� di revoca, scioglimento o sostituzione.

Question 32

Qual � l�obiettivo del controllo sugli organi?

Answer 32

Assicurare la coerenza dell�azione amministrativa con gli indirizzi generali, prevenire disfunzioni, garantire legalit� e rispetto delle direttive superiori, specialmente in caso di enti o organi che operano in autonomia funzionale.

Question 33

Che cosa si intende per controllo sugli enti?

Answer 33

� il controllo esercitato da un�amministrazione pubblica su enti dotati di personalit� giuridica autonoma, allo scopo di vigilare sul corretto utilizzo delle risorse pubbliche, sull�efficacia gestionale e sul rispetto degli obiettivi istituzionali.

Question 34

Quali tipi di controllo si esercitano sugli enti pubblici?

Answer 34

1) Controllo di legittimit� sugli atti, 2) controllo di merito sull�attivit�, 3) controllo finanziario, 4) controllo contabile, 5) controllo ispettivo, 6) controllo strategico sugli obiettivi.

Question 35

Chi esercita il controllo sugli enti territoriali?

Answer 35

Sono competenti, a seconda dei casi, il Ministero dell�interno, le Regioni, le Prefetture, le sezioni regionali della Corte dei conti e, per alcune funzioni, le stesse amministrazioni vigilanti cui l�ente � sottoposto.

Question 36

Quando si pu� sciogliere un organo di governo locale?

Answer 36

In caso di gravi violazioni di legge, infiltrazioni mafiose, inadempimenti statutari o gestionali, lo Stato pu� sciogliere il consiglio comunale o provinciale con provvedimento del Presidente della Repubblica, su proposta del Governo.

Question 37

Quali sono i limiti del controllo sugli organi?

Answer 37

Deve rispettare l�autonomia funzionale dell�organo, non pu� invadere la sfera delle scelte discrezionali legittime e deve fondarsi su criteri oggettivi e normativi, per evitare abusi o ingerenze.

Question 38

Il controllo sugli enti pu� comportare responsabilit�?

Answer 38

S�. In caso di gravi irregolarit� o inefficienze, il controllo pu� sfociare in segnalazioni, sanzioni amministrative o contabili, rimozione di amministratori e, nei casi estremi, commissariamento o scioglimento dell�ente.

Answer 39

Domanda

Question 40

Che cosa si intende per controllo sull�attivit� amministrativa?

Answer 40

� la verifica globale e sistematica sull�operato di una struttura organizzativa, finalizzata a valutare se l�attivit� svolta � coerente con gli obiettivi assegnati, i piani programmati e i principi di efficacia, efficienza, economicit� e legalit�.

Question 41

Qual � la differenza tra controllo sugli atti e controllo sull�attivit�?

Answer 41

Il controllo sugli atti riguarda singoli provvedimenti amministrativi; quello sull�attivit� � pi� ampio e riguarda l�andamento complessivo della gestione, dei processi e dei risultati ottenuti da uffici, servizi o enti.

Question 42

Quali aspetti valuta il controllo sull�attivit�?

Answer 42

Valuta l�efficienza dei processi, la congruit� tra risorse impiegate e risultati ottenuti, la qualit� dei servizi erogati, la conformit� alle norme, la coerenza con le strategie e le priorit� istituzionali.

Question 43

Chi esercita il controllo sull�attivit� nella P.A.?

Answer 43

Pu� essere esercitato da organi interni (es. dirigenti, OIV, nuclei di valutazione) oppure da soggetti esterni (es. Corte dei conti, organismi ispettivi), secondo modalit� definite dalla legge o dai regolamenti interni.

Question 44

Qual � la finalit� principale del controllo sull�attivit�?

Answer 44

Migliorare le prestazioni organizzative e individuali, garantire il buon andamento dell�amministrazione e orientare le decisioni future sulla base dei risultati ottenuti e delle criticit� riscontrate.

Question 45

Come si collega il controllo sull�attivit� alla performance?

Answer 45

Costituisce il fondamento del ciclo di gestione della performance: consente di misurare gli obiettivi raggiunti, correggere le inefficienze, premiare il merito e programmare nuove azioni migliorative.

Question 46

Il controllo sull�attivit� pu� comportare effetti sanzionatori?

Answer 46

S�, se emergono responsabilit� gestionali, sprechi, inefficienze o inadempienze, il controllo pu� sfociare in sanzioni disciplinari, contabili o in richieste di riorganizzazione. Tuttavia, ha soprattutto funzione valutativa e migliorativa.

Answer 47

Domanda

Question 48

Che cosa si intende per controllo interno nella Pubblica Amministrazione?

Answer 48

� l�insieme delle attivit� svolte all�interno dell�ente per verificare la correttezza, l�efficacia e la regolarit� dell�azione amministrativa, al fine di migliorarne la gestione e garantirne il buon andamento.

Question 49

Qual � la funzione strategica dei controlli interni?

Answer 49

Orientare l�amministrazione verso il raggiungimento degli obiettivi, prevenire sprechi e disfunzioni, migliorare l�organizzazione interna e rafforzare la responsabilit� dei dirigenti.

Answer 50

Domanda

Question 51

Cosa introduce il D.Lgs. 150/2009 in tema di controlli?

Answer 51

Riorganizza il sistema dei controlli interni, collegandolo al ciclo della performance, alla misurazione dei risultati e alla valorizzazione del merito. Introduce il Piano della performance e i sistemi di valutazione individuale e organizzativa.

Question 52

Che ruolo ha l�Organismo Indipendente di Valutazione (OIV)?

Answer 52

L�OIV monitora il ciclo della performance, verifica la correttezza dei sistemi di misurazione e valutazione, propone azioni correttive e garantisce la trasparenza e la rendicontazione dei risultati, riferendo direttamente agli organi di vertice.

Question 53

Quali sono gli strumenti principali introdotti dal D.Lgs. 150/2009?

Answer 53

1) Piano della performance, 2) Relazione sulla performance, 3) Sistema di misurazione e valutazione della performance, 4) Sistema premiale, 5) Trasparenza come accessibilit� totale dei dati pubblici.

Question 54

Come si articola il ciclo della performance nella P.A.?

Answer 54

Il ciclo prevede: programmazione degli obiettivi, misurazione dei risultati, valutazione delle performance individuali e organizzative, utilizzo dei risultati per la trasparenza, la rendicontazione sociale e il sistema premiante.

Question 55

Qual � la relazione tra controlli interni e valutazione della dirigenza?

Answer 55

La valutazione della dirigenza � parte integrante del controllo interno: i dirigenti sono valutati sulla base del raggiungimento degli obiettivi, della qualit� dei servizi e dell�efficienza gestionale, secondo criteri oggettivi e trasparenti.

Answer 56

Domanda

Question 57

Che cos�� il controllo preventivo di legittimit� esercitato dalla Corte dei conti?

Answer 57

� il controllo che verifica, prima dell�efficacia, la conformit� degli atti del Governo e di altre amministrazioni centrali alla legge e alla regolarit� contabile. � esercitato dalla Sezione centrale di controllo della Corte dei conti.

Question 58

Quali atti sono soggetti al controllo preventivo della Corte dei conti?

Answer 58

Gli atti di maggiore rilevanza finanziaria o normativa, tra cui: decreti del Presidente della Repubblica, delibere CIPE, contratti di elevato valore, atti normativi di spesa, nomine, e piani finanziari.

Question 59

Cosa accade se la Corte dei conti non registra un atto soggetto a controllo preventivo?

Answer 59

L�atto non pu� produrre effetti. La Corte pu� rinviare l�atto all�amministrazione per riesame o rigetto; in caso di diniego persistente, pu� attivarsi un eventuale conflitto tra poteri.

Answer 60

Domanda

Question 61

Che cos�� il giudizio di parificazione?

Answer 61

� il procedimento giurisdizionale con cui la Corte dei conti accerta la regolarit� del Rendiconto generale dello Stato, verificando la corrispondenza tra entrate e spese effettive e quelle autorizzate dal Parlamento.

Question 62

Chi � responsabile del giudizio di parificazione?

Answer 62

La Sezione centrale di controllo della Corte dei conti, che esamina la documentazione contabile trasmessa dal Ministero dell�Economia e delle Finanze e, in caso di regolarit�, 'parifica' il rendiconto con valore legale.

Answer 63

Domanda

Question 64

In cosa consiste il controllo sulle gestioni pubbliche in corso?

Answer 64

� un controllo continuo e dinamico, che riguarda l�andamento della gestione amministrativa e finanziaria degli enti, al fine di intervenire tempestivamente in caso di criticit� o squilibri.

Question 65

Qual � l�obiettivo del controllo in corso di gestione?

Answer 65

Individuare per tempo eventuali disfunzioni, anomalie, inefficienze o sprechi, in modo da consentire azioni correttive prima della conclusione dell�esercizio finanziario.

Answer 66

Domanda

Question 67

Che cos�� il controllo sugli equilibri di bilancio?

Answer 67

� il controllo che verifica la sostenibilit� finanziaria degli enti territoriali, il rispetto del pareggio di bilancio e la compatibilit� delle previsioni con i vincoli normativi di finanza pubblica (es. art. 81 Cost.).

Question 68

Come si attua il controllo sugli equilibri di bilancio?

Answer 68

Attraverso il monitoraggio dei bilanci preventivi e consuntivi, la verifica delle spese correnti, la valutazione degli equilibri di cassa e l�eventuale segnalazione di criticit� alla Sezione Autonomie della Corte dei conti.