I comuni Flashcards
(9 cards)
Comune
Il Comune è l’ente locale che rappresenta la comunità, ne tutela gli interessi e ne promuove lo sviluppo. In Italia (dato ISTAT, ottobre 2020) esistono 7.903 Comuni.
Con la riforma costituzionale del 2001 (legge n. 3/2001), ai Comuni è stata riconosciuta la potestà statutaria, ovvero il potere di darsi un proprio Statuto e organizzarsi internamente nel rispetto dei principi di legge.
Nel nuovo assetto costituzionale, il Comune ha una funzione amministrativa generale, ossia è responsabile di vari settori fondamentali per la vita quotidiana dei cittadini:
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Servizi sociali:
- asili nido, scuole materne, impianti sportivi, teatri, cultura;
- assistenza sanitaria (tramite le ASL), anziani, poveri, emarginati.
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Gestione del territorio:
- piani regolatori, autorizzazioni edilizie;
- costruzione e manutenzione di strade, parchi, reti idriche e fognarie;
- gestione dei trasporti urbani, acqua, luce e gas.
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Sviluppo economico:
- aree per industrie, mercati, fiere, artigianato;
- rilascio licenze commerciali e definizione degli orari di apertura.
La normativa principale che disciplina l’organizzazione e il funzionamento dei Comuni è contenuta nel Testo Unico degli enti locali (d.lgs. n. 267/2000).
Il federalismo municipale
Il federalismo municipale è stato introdotto dal d.lgs. n. 23/2011, in attuazione della legge sul federalismo fiscale, e ha modificato in modo rilevante il sistema di finanziamento dei Comuni.
Il decreto prevede che ai Comuni spettino:
- una compartecipazione al gettito IVA prodotto sul proprio territorio;
- una quota addizionale dell’IRPEF (imposta sul reddito delle persone fisiche);
- il gettito di nuovi tributi istituiti con legge regionale.
In questo modo, i Comuni hanno maggiori risorse autonome e strumenti per finanziare i servizi pubblici locali.
Organizzazione del Comune
Organizzazione del Comune
🔹 Riforma principale:
La legge n. 81/1993 ha introdotto l’elezione diretta del Sindaco, rafforzandone il ruolo e modificando i rapporti con gli altri organi comunali. Prima, Sindaco e Giunta erano eletti dal Consiglio comunale e potevano essere sfiduciati in ogni momento.
Il Sindaco
✅ Il Sindaco
- Figura centrale dell’amministrazione comunale.
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Funzioni:
- Rappresenta il Comune.
- Convoca e presiede la Giunta.
- Sovrintende ai servizi e agli uffici.
- Responsabile dell’amministrazione.
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Attribuzioni statali:
Tiene registri di stato civile, compiti elettorali, ordine pubblico. -
Poteri straordinari:
Può emanare ordinanze su prostituzione, droga, degrado urbano, igiene, edilizia, ecc. - Durata: 5 anni, rieleggibile solo una volta consecutiva.
- Può richiedere l’intervento del Prefetto.
La Giunta comunale
✅ La Giunta comunale
- Organo esecutivo.
- Composta dal Sindaco + Assessori, nominati e revocabili dal Sindaco.
- Funzioni: collabora con il Sindaco e adotta deliberazioni collegiali.
Elezione del Sindaco
Elezione del Sindaco
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Comuni con < 15.000 abitanti:
- Elezione a turno unico.
- Voto al Sindaco = voto alla lista.
- ⅔ dei seggi vanno alla lista collegata al Sindaco eletto.
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Comuni con > 15.000 abitanti:
- Due turni: se nessuno ha maggioranza assoluta al 1º turno, ballottaggio tra i due più votati.
- Alla lista del Sindaco vincente spetta il 60% dei seggi (o più, se ottenuti).
Il Consiglio comunale
✅ Il Consiglio comunale
- Eletto dai cittadini.
- Ruolo: indirizzo politico e controllo.
- Delibera solo sugli atti fondamentali (art. 42 T.U.).
- Può sfiduciare il Sindaco con maggioranza assoluta → scioglimento anche del Consiglio e nuove elezioni.
- Durata: 5 anni.
Il Segretario comunale
🔹 Il Segretario comunale
- Capo della burocrazia, garante della legalità.
- Scelto dal Sindaco tra professionisti abilitati.
- Revocabile solo per giusta causa.
Circoscrizioni di decentramento
🔹 Circoscrizioni di decentramento
- Consentite solo nei Comuni con > 250.000 abitanti.
- Favoriscono partecipazione dei cittadini.
- Gestiscono servizi locali per porzioni del territorio comunale.
- Organi: Consiglio circoscrizionale e Presidente.
