Disposition 2: Almindelig og speciel inhabilitet Flashcards
(17 cards)
Hvad er habilitet
At være i stand, uden tvivl, til at træffe objektive og saglige afgørelser i en sag
Hvad er inhabilitet
At være inhabil i en sag betyder, at man (givet nogle bestemte forhold) ikke har ret til at udføre en bestemt opgave; at træffe en afgørelse; medvirke i sager inden for et bestemt område
Hvad er formålet med at vurdere habiliteten?
- At hindre magtfordrejning,
- Sikre at forvaltningsakter og afgørelser ikke beror på usaglige hensyn
- Sikre tillid til forvaltningen + retsikkerhed
Er habilitet en garantiforskrift, og er det samtidig et gradsspørgsmål
ja og nej
Hvad er almindelig inhabilitet og reguleres det af forvaltningsloven?
Almindelig habilitet drejer sig om de habilitetskrav, der er på det arbejdsområde, som en person beskæftiger sig med.
Nej, almindelig habilitet reguleres af speciallovgivning og uskrevne regler der supplerer. Se fx Kommunalstyrelsesloven §29 og §6 stk. 3
Hvad er de positive krav ved almindelig habilitet?
- Lovligt udnævnt eller valgt
- Opfylder udannelsesmæssige eller tilsvarende krav (alder, helbred, erfaring)
- Ansættelsen er påbegyndt
- Decorum
Hvad er de negative krav ved almindelig inhabilitet
- Offentlig ansættelse
i. ikke i sig selv hinder for KB
ii. Bijob må ikke være uforeneligt med deres primære beskæftigelse - Borgmester må ikke være kommunalt ansat i samme kommune
- Medlemskab af kommunal udvalg
i. Ansatte skal ikke føre kontrol med egen opgavevaretagelse
ii. afstandskriterium for medlemmer (ægtefæller også inhabile)
iii. Strengere krav for økonomiudvalget - må ikke have arbejdsopgaver relateret til udvalgets funktion
Er der afsmittende effekter af speciel inhabilitet?
Ja, som udgangspunkt er ens nære familie inhabil hvis man selv er det
Har vi haft nogle sager med almindelig inhabilitet?
Den Rådgivende ingeniør
- Var ikke inhabil, fordi han blot var rådgivende og at han ikke sad i det beslutningstagende udvalg.
Dog fandt både by - og landsretten ham speciel inhabil
Hvad er de almindelige habilitetsbetragtninger vedr. krav til en myndigheds/ et organs procedurer?
- Mødeindkaldelse
i. Passende varsel, kan være fastlagt i vedtægt (Menighedsrådsformanden) - Dagsorden
i. Ingen specielle krav, dog bortset fra kommunalstyrelsesloven - Quorum
i. HR halvdelen af medlemmerne
U: Lovbestemt
Hvad er speciel inhabilitet
Inhabilitet der vedrører den konkrete sag. Lovbestemt i forvaltningsloven og omfatter enver der “virker”
Hvilke krav er der til speciel inhabilitet?
- Personlig interesse
i. Særligt personlige eller
økonomisk (Huslejenævnet) - Slægtskab
- Privat ansættelse (ledelse) eller nær tilknytning til et privat selskab
- Særlig interesse i sagens udfald ved fond eller anden juridsk person (Idtærtsforeningen byggesag)
- To instans inhabilitet (Skive-Sagen)
i. Ikke deltage i behandling af samme sag i instanser - Opsamlingsbestemmelser (Lokalplan i amtsrådet)
i. Venskab/fhendskab (Udvalgsformanden)
U: Bagatelgrænse
Hvad er myndighedsinhabilitet
Reguleres ikke af forvaltningsloven men af almindelige retsgrundsætninger.
- Myndighedsinhabilitet forekommer hvis myndigheden har partsstatus eller anden uvedkommende interesse i sagens modpart.
FOB 1987 UVM tilsyn med fond, hvis opløsning ville betyde penge til UVM (Inhabilitet ved økonomisk interesse. (Silkeborg-Sagen) - Hvis myndigheden skal behandle en klagesag, som den tidligere har taget stilling til
- Personlig inhabilitet ved lederen i en hierarkisk forvaltningsmyndighed (U/O-forhold)
Fx Kirkeministeren Tove Fergo
-Hvis Quorum ikke kan overholdes grundet inhabilt kollegialt organ (Fredningsnævn)
Har vi haft nogle sager med speciel inhabilitet?
Nabostrid/den inhabile gymnasielærer
Karaktergivende lærer til en pige hvis familie han var i nabostrid med
Lokalplan for fire ejendomme
Byrådsmedlem stemte for lokalplan der fik hans 4 ejendomme til at stige i pris, og varetog dermed sine egne interesser, beslutningen var både udgyldig og ulovlig
Udvalgsformanden beslutter at, på bondemandens regning, ryde kompost op, som han havde fået påbud om at fjerme. Dog har udvalgsformanden haft en affære med bondemandens kone. Dog var skaden sket, og kunne ikke gå om - bondemanden skulle stadig betale.
Den faste sygevikar
Sagen handler om ansættelse af en skoleinspektør i Vallensbæk Kommune. Valget faldt på A, som selv sidder i kommunalbestyrelsen. I afstemningen deltog C, som er valgt for samme parti som A og er ansat som fast sygevikar på skolen. Efter udnævnelsen af skoleinspektøren klager forældre samt et medlem fra kommunalbestyrelsen over kommunalbestyrelsesmedlem (C)’s inhabilitet i forhold til valg af skoleinspektør, da C (bl.a.) er ansat som fast sygevikar på Vallensbæk skole.
Hvad er løsningen ved myndhedsinhabilitet?
Hovedregel:
Substitution
- Ved hierarkiske myndigheder substituteres til overordnet myndighed (Politimesterens tilhold)
- Ved originær kompetence må hensynet til at løse opgaven afvejes mod inhabiliteten
Intensiveret prøvelse af sagen
- BUPL-sagen
Undtagelse:
Hvis substitution er umuligt eller forbundet med væsentlige vanskeligheder
Hvis myndigheden mister sin beslutningsdygtighed (Fredningsnævn)
Hvordan afgøres det, om en person er inhabil i en sag?
Forvaltningsloven § 6, stk. 1: Hvis man har mistanke om inhabilitet, så har man oplysningspligt for den (mulige) inhabile til vedkommendes overordnede.
Kommunestyrelseslovens § 14, stk. 2: Formanden for kommunalbestyrelsen skal underrettes, hvis man er potentielt inhabil
Forvaltningslovens § 6, stk. 2: Myndigheden afgør inhabilitet
Forvaltningslovens § 6, stk. 3: Den potentielt inhabile må ikke selv deltage i afgørelsen om egen inhabilitet (modsat på kommunalområdet)
Retsvirkninger af inhabilitet
- Ugyldighed
Reglerne for inhabilitet er garantiforskrifter og konkret inhabilitet må vurderes som en væsentlig retlig mangel, hvorfor
afgørelsen må ugyldiggøres - Erstatning
Hvis afgørelse har lidt personlige tab, gives der erstatning for tabet - Tjenstligt ansvar
Der er risiko for sanktion eller afskedigelse, hvis reglerne for inhabilitet ikke overholdes - Kritik
Man risikerer (offentlig) kritik, hvor særligt Ombudsmandens kritik vejer tungt
