STABER

Question 1

kenmerken van een staat

Answer 1

Grondgebied
Bevolking
Organisatie met gezag
Erkenning door andere staten

Question 2

Betekenis van de staat

Answer 2

Internationaal: rechtssubject
Privaat: rechtssubject
Staats: overheid

Question 3

Doelen van het staatsrecht

Answer 3

Constituerende functie: instelling van organisatie/ambten van de overheid
Attribuerende functie: toekenning van bevoegdheden aan ambten
Regulerende functie: regulering van de uitoefening van de bevoegdheden

Question 3

Mechanismes van de rechtsstaat

Answer 3

Bevoegdheidsspreiding: decentralisatie en checks & balances
Onafhankelijke rechter
Legaliteitsbeginsel
Grondrechten
Rechtsbeginselen: abbb’s

Question 4

Contraseign

Answer 4

in 1840 opgsteld: voor elk seign van de koning is er een contraseign nodig van een minister, dit geld ook omgekeerd

Question 5

staatsvorm

Answer 5

Heeft betrekking op de verhouding tussen het geheel van de staat als overheidsorganisatie en de samenstellende delen daarvan

Eenheidsstaat: unitarisme, sterk centraal gezag en macht is verdeeld over meerdere overheidsverbanden
Federale staat: federalisme, verdeling van de staat in zelfstandige deelgebieden die samenwerken in overheidsverband

Question 6

formele constitutie

Answer 6

alleen de formele kenmerken zijn bepalend

Question 7

materiële kenmerken

Answer 7

is het geheel van geschreven en ongeschreven rechtsregels die op grond van hun inhoud kunnen worden aangemerkt als normen die de grondslagen van de inrichting van de staatsorganisatie en de verhouding met de burgers vastleggen

Question 8

kenmerken van de Nederlandse grondwet

Answer 8

Niet-ideologisch
Open rechtssysteem
Geen constitutionele toetsing

Question 9

organieke wetten/regelingen

Answer 9

wetten die voortvloeien uit de grondwet, bijv. regelt de grondwet het kiesrecht op hoofdlijnen, maar de kieswet werkt dit verder uit

Question 10

organisatieprincipes van de regering

Answer 10

Leiderschapsbeginsel: MP als voorzitter
Collegiateitsbeginsel: eenheid van beleid in ministerraad
Ressortbeginsel: ministers een eigen ministerie

Question 11

procedure tot het vaststellen van wetten

Answer 11

Ambtelijke voorbereiding
Bespreking in ministerraad
Advies van de RvS
Indiening bij de Tweede Kamer
Onderzoek van de Tweede Kamer
Vergadering in de Tweede Kamer
Behandeling in de Eerste Kamer
Bekrachtiging door de Regering
Publicatie in het Staatsblad

Question 12

Taken van het bestuur

Answer 12

Uitvoeren en handhaven van de regels
Buitendlandse betrekkingen
Defensie
Belastingheffing
Noodrecht in uitzonderingstoestanden

Question 13

Beperking van grondrechten

Answer 13

Competentieclausule
Doelclausule
Procedurele voorschriften

Question 14

verhouding tussen overheidsambten

Answer 14

Dualisme: als twee ambten een zelfstandige en gelijkwaardige positie innemen

Monisme: als een vertegenwoordigend ambt een overhand heeft

Question 15

Staatssecretaris

Answer 15

ingevoerd om het ambt minister te verlichten:
- wordt in de formatie bepaalt wie er een krijgt
- de minister kan aanwijzingen geven
- heeft dezelfde bevoegdheden als een minister
- heeft ook politieke verantwoordelijkheid

Question 16

onderscheid partij en fractie

Answer 16

partij: is een vereniging met leden om zo kandidaten te stellen bij verkiezingen en hun programma te verwezenlijken

fractie: een samenwerkingsverband van een aantal mensen in de Tweede Kamer

Question 17

kwestie Mijer

Answer 17

1866: de eerste motie van wantrouwen

Question 18

Luxemburgse kwestie

Answer 18

1868: ongeschreven regel dat de koning niet de kamer twee keer om hetzelfde mag ontbinden

Question 19

kabinetsformatie

Answer 19

Onstlag aan de vooravond van de verkiezingen, sinds de conventie van 1922
Verkiezingen en tegelijk neemt de Koning de kabinetsaanvraag in overweging
Het oude kabinet is nu demissionair
Aanstelling van de verkenner
Aanstelling van de informateur: onderzoek wie met wie kan samenwerken en voorstel tot regeerakkoord
Aanstelling formateur: vaak de toekomstige MP die de ministers bij elkaar gaat zoeken etc.
Constituerende ministerraadsvergadering
Beëidiging
Regeringsverklaring

Question 20

delegatieterminologie

Answer 20

Delegatie mogelijk bij:
- bij of krachtens
- de wet regelt
- de wet stelt regels

Question 21

rechterlijke onafhankelijkheid

Answer 21

Rechtspositioneel: persoon rechter is onafhankelijk in zijn rechtspositie
Functioneel: de rechter is vrij van druk

Question 22

rechterlijke onpartijdigheid

Answer 22

Subjectief: vooringenomenheid van de rechter zelf
Objectief: gerechtvaardigde twijfel die er kan ontstaan

Question 23

bevoegdheid van het koninkrijk

Answer 23

Defensie
Buitenland
Nederlanderschap

Question 24

bevoegdheid van gemeentes en provincies

Answer 24

Autonomie: inzake het gemeentelijke openbare belang is aan het bestuur overgelaten Medebewind: verplichting om mee te werken aan de uitvoering van het rijksbeleid

Question 25

toezicht

Answer 25

Preventief: goedkeuring van sommige besluiten is nodig van een hoger bestuursorgaan voor dat zij in werking treden Repressief: elk besluit kan worden vernietigt bij KB als het in strijd is met het recht of algemeen belang Taakverwaarlozing: heeft 2 vormen: - Indeplaatsstelling: als een Gemeente medebewindstaken verwaarloost kan een ander orgaan ingrijpen - Grove taakverwaarlozing: ziet op autonomie

Question 26

Functies van het bestuursrecht

Answer 26

Instrumenteel: het BR geeft de overheid juridische instrumenten die daarvoor nodig zijn Waarborg: het BR geeft regels die het gebruik van die instrumenten aan banden leggen en die de burger beschermen tegen de overheid

Question 27

Bestuursorganen

Answer 27

a-orgaan: orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld b-orgaan: een ander persoon/college met openbaar gezag bekleed

Question 28

STPL: is het een bestuursorgaan?

Answer 28

1: Is het een orgaan van een rechtspersoon? - zo nee: kijk dan of het een b-orgaan is 2: is die rechtspersoon ingesteld krachtens publiekrecht? 3: is het uitgezonderd in 1:1 lid 2 AWB

Question 29

Besluit in de zin van de AWB

Answer 29

Schriftelijke beslissing Bestuursorgaan Rechtshandeling (inzet videoteam) Publiekrechtelijk (aanmaning terugbetaling studiefinanciëring)

Question 30

STPL: is de bestuursrechter bevoegd (en welke)?

Answer 30

1: is het een besluit 2: is het een avv of beleidsregel 3: is er een andere rechter aangewezen

Question 31

HR Fluoridering

Answer 31

voor ingrijpend overheidshandelen is er een wettelijke grondslag nodig

Question 32

HR Arubuaanse verkiezingsafspraak

Answer 32

vanwege het vrije-mandaatbeginsel is het niet mogelijk dat Kamerleden met dwang hun zetel moeten afstaan

Question 32

HR Meerenberg

Answer 32

een AMvB mag regels geven zonder attribute/delegatie, maar mag geen strafbepaling bevatten

Question 33

HR Noordwijkerhout/Guldemond

Answer 33

de burgerlijk rechter mag oordelen over bestuurshandelingen van bestuursorganen als dit het burgerlijk recht betreft

Question 34

EHRM Benthem

Answer 34

de Kroon moet worden aangemerkt als geen onafhankelijk en onpartijdig gerect dat bij de wet is ingesteld volgens art. 6 EVRM (kroonbezwaar)

Question 35

HR APV Tilburg

Answer 35

het woord wet in de grondwet heeft betrekking op de wetten in formele zin

Question 36

HR Mestbassin Mechelen

Answer 36

een belanghebbende die rechtstreeks gevolgen ondervind, moet wel gevolgen van enige betekenis ervaren

Question 37

HR Jetski's

Answer 37

specialiteitsbeginsel: je mag alleen de belangen afwegen die uit de wet naar voren komen

Question 38

ABRvS Inzet Videoteam

Answer 38

Een rechtshandeling heeft een beoogd rechtsgevolg: rechten, plichten, bevoegdheden of juridische status vaststellen of veranderen

Question 39

CrB Aanmaning terugbetaling studiefinanciëring

Answer 39

er is sprake van een publiekrechtelijke rechtshandeling wanneer het een bevoegdheid betreft die enkel aan een bestuursorgaan toekomt

Question 40

ABRvS Amsterdams dakterras

Answer 40

werkt het vertrouwensbeginsel uit: voor een beoordeling moeten er 3 stappen worden doorlopen

Question 41

ABRvS Windmill

Answer 41

Onder welke voorwaarden mag een bestuursorgaan privaatrechtelijk handelen: uitwerking van de doorkuisingsleer

Question 42

ABRvS Kruseman

Answer 42

De overheid kan een contract aangaan, voorwaardes: - discretionaire bevoegdheid - mag zichzelf geen ongeoorloofde machtspositie geven - mag de bevoegdheid niet misbruiken

Question 43

Doelstellingen van de AWB

Answer 43

Bevorderen van eenheid Systematiseren en vereenvoudigen Codificeren van jurisprudentie en ongeschreven recht

Question 44

wetgevingstechnieken in de AWB

Answer 44

Dwingend: de AWB bepaalt en geen ruimte voor bijzondere regelingen Regelend: de AWB regelt maar je mag er van afwijken Aanvullend: primaat aan het bijzondere deel, maar als het daar niet staat geldt de AWB Facultatief: de regeling is op afroep beschikbaar

Question 45

fases van belang

Answer 45

materiële deel: rechten om gehoord te worden etc. formele deel: toegang tot de rechter en zo de rechtsbescherming

Question 46

Criteria voor belanghebbende

Answer 46

Objectief bepaalbaar belang Persoonlijk belang Eigen belang Rechtstreeks betrokken belang (Mestbassin Mechelen) Actueel belang

Question 47

perspectieven op de bestuursorganisatie

Answer 47

organisatorische invalshoek: hoe is de overheid opgebouwd normatieve invalshoek: hoe wordt de overheid beteugeld

Question 48

decentralisatie

Answer 48

territoriaal: provincie functioneel: publieksrechtelijke bedrijfsorganisatie (product en bedrijfschappen die zijn afgeschaft in 2015) de waterschappen zijn gemengd

Question 49

andere kant van democratie en rechtsstaat

Answer 49

het is niet alleen maar feest: 1/5 stemt niet draait alleen nog maar om daadkracht => charme-offensief en juridisch offensief

Question 50

beslisruimte

Answer 50

bevoegdheden zijn niet helemaal in te kaderen => gaten in de wet waar het bestuur een discretoinaire bevoegdheid heeft dat kan gaan over het bestaan of aanwenden van die bevoegdheid de rechter kan dat toetsen, maar is daar terughoudend bij => wetsuitleg leidt tot integrale toetsing en vrijheid brengt marginale toetsing hierna een pleidooi voor meer burgerperspectief en een actievere rechter => evenredigheidstoets: - is het besluit geschikt voor doel - is het besluit noodzakelijk voor doel - proportionaliteit

Question 51

administratief beroep

Answer 51

bij een ander bestuursorgaan dan die het besluit heeft genomen, toetst aan de van doelmatigheid en rechtmatigheid, leidt tot vernietiging van het besluit

Question 52

bezwaar

Answer 52

beschermt tegen dat je tegen een beslissing opkomt bij het bestuursorgaan dat die beslissing heeft genomen en leidt tot heroverweging van het besluit na toets op rechtmatig en doelmatig

Question 53

Procedurele rechtvaardigheid

Answer 53

respect: de burger wordt met respect behandeld voice: de burger mag zeggen waar het hem om gaat en zijn opvattingen worden serieus genomen explanation: de burger wordt uitgelegd hoe de procedure eruit ziet en wat hij nog kan doen etc. de burger wordt direct aangesproken

Question 54

ultra petitia

Answer 54

de behandeling van de heroverweging moet zich beperken tot de rechtsgronden die aangevoerd zijn

Question 55

reformatio in peius

Answer 55

een bezwaarmaker mag door zijn eigen bezwaar niet in een nadeligere positie komen

Question 56

toegang tot de bestuursrechter

Answer 56

bevoegdheid van de rechter: kan oordelen over - besluit (bob is per defenitie) - maar geen avv's of beleidsregels ontvankelijkheid van de eiser - belanghebbende - procesbelang en de andere eisen

Question 57

wat doet de bestuursrechter

Answer 57

toetst op de: - bestuursbevoegdheid - grondslag van het beroep - rechtmatigheid - bestreden besluit - ex tunc

Question 58

4 dicta

Answer 58

Onbevoegdheid van de rechter Niet-ontvankelijkverklaring van het beroep Ongegrondverklaring van het beroep Gegrondverklaring van het beroep

Question 59

last onder bestuurdwang

Answer 59

- 5:21 e.v. - herstellende sanctie - dwang om onrechtmatige toestand te herstellen, als dit niet gebeurt doet het bestuur dit zelf wel

Question 60

last onder dwangsom

Answer 60

- 5:31 ev - herstellende sanctie - dwang tot herstel van de onrechmatige toestand, met een boete als gevolg

Question 61

bestuurlijke boete

Answer 61

- 5:40 ev - bestraffende sanctie

Question 62

rechtsleren

Answer 62

gemeen: als er geen publiekrechtelijke regels zijn, geldt het privaatrecht invullend: al het overheidsoptreden wordt beheerst door het publiekrecht gemengd: privaatrecht wordt mede ingekleurd met normen uit publiekrecht

Question 63

karakterisering van overeenkomsten met de overheid

Answer 63

potloden: de overheid contracteert om goederen te verkrijgen beleids: de overheid contracteert en gebruikt een vermogensrecht om een publiek doel na te streven bevoegdheden: de overheid contracteert en verbindt daarbij de uitoefening van een publiekrechtelijke bevoegdheid

Question 64

tweewegenleer

Answer 64

als er twee wegen zijn, twee mogelijkheden voor een doel (publiek en privaat), dan mg je de privaatrechtelijke weg bewandelen mits die het publiekrecht niet op een onaanvaardbare manier wordt doorkruist

Question 65

bevoegdheid

Answer 65

een vermogen van een orgaan om rechtsgevolgen tot stand te brengen

Question 66

rechtspersoon sui generis

Answer 66

een rechtspersoonlijkheid die de wet uitdrukkelijk verleent

Question 67

soorten bestuursorgaan

Answer 67

zelfstandig: staan op afstand van andere organen en is niet onderschikt aan een persoon gedeconcentreerd: als er aan een ministerie bestuursbevoegdheid is gedelegeerd

Question 67

gelede normstelling

Answer 67

de ketens van de regels van het bestuursrecht

Question 68

terugtred

Answer 68

als de wetgever steeds minder inhoudelijke rechtsregels tot stand brengt die zich rechtstreeks richten tot burgers

Question 69

mandaat

Answer 69

geen sprake van bevoegdheidstoekenning, maar wel van een interne werkverdeling binnen het bestuur

Question 70

Beschikking // BAS

Answer 70

onderscheid op basis van het persoonscriterium: als het een persoon betreft of een gesloten groep is het een beschikking

Question 71

soorten beschikkingen

Answer 71

Op aanvraag: bij vergunningen of subsidies Persoonsgebonden: als de verlening afhangt van een persoonlijke kwaliteit Rechtsvaststellend: als een bestuursorgaan een rechtsfeit constateert

Question 72

beschikkingsbevoegdheden

Answer 72

Vergunning Ontheffing Concessie Statusverlenend Belastlegging Onttrekking Hanhaving Belastingaanslag

Question 73

verbod van vooringenomenheid

Answer 73

vraagt de bestuurder om openheid, eerlijkheid en royaliteit

Question 74

zorgvuldigheidsbeginsel

Answer 74

besluiten moeten zorgvuldig worden voorbereid

Question 75

verbod van detournement de pouvoir

Answer 75

een bestuursorgaan mag zijn bestuursbevoegdheid alleen gebruiken voor het doel waar de bevoegdheid voor gegeven is

Question 76

belangenafwegingsplicht

Answer 76

het bestuur moet de betrokken belangen bij een besluit afwegen

Question 77

materiële zorgvuldigheid

Answer 77

plicht tot het daadwerkelijk afwegen van belangen

Question 78

motiveringsbeginsel

Answer 78

er moet verantwoording worden afgelegd voor de wijze van feitenvaststelling en waardering van belangen

Question 79

gelijkheidsbeginsel

Answer 79

als 2 gevallen identiek zijn moet er ook gelijk gehandeld worden door het bestuur

Question 80

vertrouwensbeginsel

Answer 80

als er door contact tussen bestuur en burger een gerechtvaardigd vertrouwen ontstaat moet dat gehoneerd worden (zie ook ABRvS Amsterdams Dakterras

Question 81

rechtszekerheidsbeginsel

Answer 81

beschermt de rechtspositie van een belanghebbende nadat een besluit is genomen

Question 82

uitspraakbevoegdheden van de bestuursrechter

Answer 82

Vernietigen: besluit wordt met terugwerkende kracht de rechtsgevolgen ontnomen In stand laten gevolgen: sommige gevolgen kunnen niet ongedaan worden Zelf in de zaak voorzien: rechterlijke uitspraak ipv oud besluit Tussenuitspraak en bestuurlijke lus: een opdracht aan een bestuursorgaan Vergoeding kosten: om zo de burger te beschermen tegen uitloop van de overheid Schadevergoeding