El contrato estatal Flashcards
(33 cards)
Autonomía de la voluntad
La autonomía de la voluntad prima sobre todo → La reglamentación legal (leyes y decretos) debe evitar constreñir la voluntad de las partes.
Hay algunos contratos consagrados en la Ley 80 pero no son taxativos.
se pueden celebrar los contratos a que haya lugar mientras haya factibilidad → El Estado puede celebrar todos los contratos que requiera, incluyendo los que no están consagrado en la ley 80 e incluso los contratos
innominados o atípicos.
el contrato estatal nace a la vida jurídica con:
■ El acuerdo sobre el objeto
■ El acuerdo sobre la contraprestación → Acuerdo sobre el precio y
forma de pago.
Es un acto jurídico solemne
Se debe elevar a escrito → La forma es un elemento esencial (Art. 41)
Regla general → El contrato estatal NO se eleva a escritura pública para existir
Excepción → Cuando el objeto del contrato requiera ser elevado a escritura pública (ej.: vender una casa, comprar una bodega, etc.), debe hacerse esto para que exista.
No es consensual
Razón de ser → Es prueba de su existencia.
Requisitos de validez
■ Capacidad del particular y Competencia de la autoridad
■ Observancia de procedimiento de selección de contratistas
■ Objeto lícito
■ Causa lícita
■ Ausencia de vicios del consentimiento → Error, fuerza y dolo.
cuando se perfecciona el contrato estatal
se perfecciona cuando hay acuerdo, pero no se puede ejecutar porque está supeditado a los requisitos de ejecución
Requisitos para la ejecución del Contrato Estatal
■ Aprobación de la garantía única de cumplimiento
■ Existencia de las disponibilidades presupuestales
■ Contratista a paz y salvo con obligaciones con el Sistema Integral de
Seguridad Social.
que es la garantía única de cumplimiento
Es requisito para la ejecución del contrato, no de su existencia y validez →
Debe ser aprobada.
cual es el objetivo de la garantía única de cumplimiento
segurar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del
contratista.
■ Esta puede consistir en pólizas de seguro expedidas por compañías
legalmente autorizadas para ello, garantías bancarias y, en general, cualquier otro mecanismo de cobertura de riesgo autorizado por el reglamento.
que ampara en materia contractual
lo que se amparan son los riesgos que se pueden presentar durante la ejecución e inclusive liquidación de los contratos, con independencia o no de la actuación del contratista.
A través del seguro de cumplimiento no sólo se ampara la satisfacción de las obligaciones contractuales, sino también las obligaciones de orden legal tendientes a salvaguardar el patrimonio público, entre otras, el pago de las “cauciones judiciales”, el “pago de impuestos”, el “pago de los salarios y prestaciones sociales de los trabajadores, así como la “responsabilidad civil frente a terceros.
que obligaciones cobija
Debe cobijar todas las obligaciones (legales o contractuales) a cargo del contratista, razón por la cual, en una única póliza, se contemplan distintos amparos dependiendo de las obligaciones y prestaciones emanadas de la actividad contractual.
que pasa si hay un incumplimiento después del siniestro
el mismo NO será amparado por la GUC, pero sigue siendo exigible al contratista.
Garantía de Seriedad de la Oferta
Se observa en sede precontractual
Es una exigencia legal que se impone para participar en los procesos de
selección pública de contratistas.
que permite la garantía de seriedad de la oferta
■ Que se mantengan los ofrecimientos hechos en la propuesta y que, por tanto, los oferentes no puedan retractarse de la misma en desmedro de los intereses públicos.
■ A la entidad contratante obtener un grado de certeza en cuanto a que la propuesta que sea escogida en el proceso licitatorio se materializará con la celebración del contrato, o, en caso contrario, le permite cobrar, a título de sanción, el valor de la respectiva garantía.
consecuencias de si el contratista no suscribe el contrato
- inhabilidad
- hace efectivo el seguro de seriedad de la oferta
- puede adjudicar al segundo proponente
amparos de la garantía de seriedad de la oferta
- La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres (3) meses.
- El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.
- La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
- La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del contrato.
¿Es obligatorio que exista una GUC para entidades excluidas del EGCAP?
es dable concluir que en los contratos celebrados por todas las entidades estatales, exceptuándose los previstos en la ley, es exigible la constitución de garantías destinadas al amparo de los riesgos propios de la actividad contractual, sin importar el régimen jurídico que gobierne el referido negocio jurídico
El Certificado de disponibilidad presupuestal (CDP) - Etapa precontractual
Es la certificación que expide el funcionario encargado de administrar los recursos de la entidad, donde hace constar que en el presupuesto existe dinero para atender una prestación económica futura y eventual que surgirá de un proceso de contratación que la entidad tiene interés en adelantar.
■ Para garantizar que los recursos del Estado se administren con responsabilidad, evitando que los administradores asuman obligaciones sin capacidad de pago.
se prohíbe contar con ganas pero sin plata
El Registro de disponibilidad presupuestal (RP) - Etapa contractual
Es la operación mediante la cual se perfecciona el compromiso y se afecta en forma definitiva la apropiación, garantizando que ésta no será desviada a ningún otro fin.
■ En esta operación se debe indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar
es un requisito el RP para la ejecución del contrato?
Requisito para la ejecución del contrato, pero no de su existencia y validez → Se hace necesario hasta después de la adjudicación del contrato.
Implica la existencia de la disponibilidad presupuestal
Excepción al RP
compromiso de vigencias futuras
Los contratos se pueden financiar con cargo a vigencias futuras.
● Se justifica a partir de la complejidad de determinados contratos.
Cuando el contrato debe usar más del presupuesto de un año, debe solicitar la autorización de vigencias futuras para poder ejecutarlo.
Una vez obtenida la autorización, se vuelve una obligación afectar esas vigencias ya autorizadas.
que excepciones al RP pueden haber
● Ordinarias → Art. 10 - Ley 80 - Supone que el Consejo de Política Fiscal las autorice, dentro del periodo de gobierno que
se trate.
● Extraordinarias → Supera los 4 años - Se puede cuando se
declaren como de importancia estratégica.
Contratista a paz y salvo con obligaciones con el Sistema Integral de Seguridad Social
Esta exigencia se da con el fin de combatir la evasión y la mora en el pago de las obligaciones con el Sistema Integral de Seguridad Social, pagos al SEÑA, al ICBF y las cajas de compensación familiar.
Para iniciar con la ejecución del Contrato, el contratista deberá probar estar a paz y salvo con tales conceptos.
que es el anticipo
Entrega de la entidad contratante al contratista de dineros que le pertenecen a la entidad, en calidad de préstamo, para cubrir los costos iniciales del Contrato, es decir, para otorgarle solvencia al Contratista - OJO: El anticipo NO ingresa al patrimonio del contratista (siguen siendo recursos públicos=
■ El contratista queda obligado a amortizar tal préstamo o anticipo durante la ejecución del contrato.
¿Qué es amortizar?
Como básicamente esto es un préstamo, cuando se empiece a pagar al contratista, la entidad se queda con una plata para amortizar el anticipo - Se descuenta de cada una de las facturas la suma anticipada.
