equilibrio economico del contrato y asignación de riesgos previsibles

Question 1

Principios legales aplicables:

Answer 1

El contratista tiene derecho a que no se le altere el valor intrínseco de su remuneración → Para mantener equivalencia se suscriben acuerdos necesarios

Valor intrínseco → Costos y utilidad

Los pliegos de condiciones deben incluir la estimación, tipificación y asignación de
los riesgos previsibles

Question 2

Alea ordinaria

Answer 2

Riesgos expresamente asignados a las partes, en tanto eran mesurables
al momento de celebración del contrato (previsibles)

○ Riesgos previsibles inciden en el precio del contrato (condiciones técnicas,
económicas y/o financieras) tenidas en cuenta por el oferente.

Question 3

Alea extraordinaria

Answer 3

Acontecimiento externo a las partes, que excede los cálculos que las partes han podido hacer al celebrar el contrato y que pueden afectar gravemente la
economía del contrato (imprevisibles)
○ Riesgos imprevisibles, no se tomaron en cuenta para el
○ establecimiento del precio del contrato.

Question 4

riesgos previsibles

Answer 4

inciden en el precio del contrato (condiciones técnicas, económicas y/o financieras) tenidas en cuenta por el oferente.

Question 5

riesgos imprevisibles

Answer 5

no se tomaron en cuenta para el establecimiento del precio del contrato.

Question 6

equilibrio del contrato

Answer 6

mantenimiento durante la ejecución del mismo, de la equivalencia entre obligaciones y derechos que se estableció entre las partes al momento de su celebración.

Si se rompe el equilibrio económico del contrato se debe volver a equilibrar (ej. reconociendo el pago de mayores costos).

Question 7

justificación del equilibrio del contrato

Answer 7

• El contratista tiene el derecho de que no se altere el valor intrínseco de su remuneración
• El equilibrio es una regla especial de interpretación de los contratos - art. 28, EGCP

Question 8

en la etapa precontractual cobra importancia el equilibrio económico?

Answer 8

Se forma la base de la negociación y con esto las partes están de acuerdo desde el comienzo con sus obligaciones, se busca definir de antemano cómo se manejarán esos riesgos, estableciendo quién asumirá las consecuencias de cada contingencia. Este acuerdo previo contribuye a preservar el equilibrio económico del contrato, ya que evita que las partes se vean afectadas por reclamaciones que alteren las condiciones inicialmente pactadas.

Question 9

en la etapa contractual cobra importancia el equilibrio económico?

Answer 9

La ruptura del equilibrio del contrato se produce cuando un determinado contrato que se supone que se celebró o surgió con prestaciones conmutativas o, o que las partes dieron por sentado que así fue, en su ejecución se descompensan o se desequilibran, generando una carga excesiva para uno de los cocontratantes sobrevinientes, extraordinarias e imprevistas a la fecha de su celebración.

Question 10

¿El equilibrio económico del contrato siempre debe restablecerse?

Answer 10

La parte no afectada debe asumir el costo del restablecimiento del equilibrio económico del contrato, bien sea en forma total o hasta un punto de no pérdida.

○ Siempre que se presente esa circunstancia externa al contrato que afecte de manera grave la equivalencia entre derechos y obligaciones que surgieron al momento de contratar, esto es, la ecuación económica del contrato, la parte afectada tendrá derecho a que se le restablezca el equilibrio perdido.
○ Si se comprueba por la parte actora que efectivamente la ecuación económica que se configuró al momento de contratar, se vio gravemente afectada por el cobro de la contribución especial, tendrá derecho a que la misma sea restablecida.

Question 11

Incumplimiento contractual

Answer 11

“El incumplimiento se acredita mediante la prueba de la obligación contractual el contrato y su contenido, de la falla en la prestación debida y del daño causado por ella.”

Question 12

La Matriz de Riesgos → Estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles

Answer 12

Relacionado con el principio de planeación → Desde la etapa pre contractual

¿A quién se asigna? → A quien tiene mayor capacidad de soportarlos

¿Qué se asigna? → Riesgos que hacen parte del precio del contrato, en tanto son
conocidos y aceptados por los contratantes.

Question 13

Consecuencia de la adopción de matriz de riesgos:

Answer 13

Los riesgos asignados, dentro de los límites de su estimación, NO generan
desequilibrio, y serán asumidas por la parte a la que correspondan.

Question 14

Causas imputables a la administración

Answer 14

Se hace ejercicio de las facultades excepcionales, o potestas variandi
■ Acto administrativo particular
■ Se hace mediante acto unilateral, y se modifican las condiciones

Hecho del príncipe
■ Acto administrativo general y abstracto - Por contratante u autoridad
del mismo ente
■ Incidencia directa o indirecta del acto en el contrato
■ La alteración extraordinario o anormal de la ecuación financiera
■ La imprevisibilidad de la expedición del acto administrativo al
momento de la celebración del contrato.

Question 15

Efecto de causas imputables a la administración

Answer 15

Restablecimiento pleno - Se incluye la utilidad

Question 16

Causas no imputables a las partes

Answer 16

1. fuerza mayor y caso fortuito
2. imprevisión
3. sujeción materiales imprevistas en la obra pública

Question 17

Caso fortuito y fuerza mayor

Answer 17

Pueden ser:
● De manera temporal
● De manera permanente

Ej. se va a hacer un túnel y hay un terremoto - La montaña queda a
la altura en la que se iba a hacer el túnel - Se hace imposible el cumplimiento.

Question 18

Imprevisión

Answer 18

La teoría de la imprevisión es impracticable hoy en día como está presentada en el código de comercio, por el requisito de que el contrato debe seguir en ejecución (C.Co.)

Situaciones sobrevinientes ajenas a las partes que modifican las condiciones del contrato - No le es aplicable el estándar de excesiva onerosidad (C.Co.), solo debe tratarse de una alteración grave (contratación estatal).

El juez puede equilibrar el contrato o terminarlo (C.Co.) - Como hay un interés inherente del cumplimiento de los fines del contrato, el contratista debe cumplir para no poner en amenaza los servicios públicos, después se puede equilibrar (contratación estatal)

Question 19

Sujeción materiales imprevistas en la obra pública

Answer 19

buscar

Question 20

Efecto causas no imputables

Answer 20

• Restablecimiento a punto de no pérdida → Se ve en contratos estatales a suma global - El contratista asume todos los riesgos, menos los imprevisibles.

Compensación por los mayores costos y mantenimiento de la obligatoriedad del contrato.

Question 21

que garantias se le da al contratista

Answer 21

No se queda con la utilidad

■ Garantía para el contratista de que incluso si hay situaciones
imprevistas, no va a perder plata.

■ Jurisprudencia → Incluso en estos casos se debe reconocer la
utilidad - Es muy pequeña esta posición.

Question 22

¿Y si el desequilibrio ocurre en contra de la administración por riesgos “imprevisibles”?

Answer 22

Se acude a revisión de precios (numeral 3, art. 4 - Ley 80)

Solicitarán la actualización o la revisión de los precios cuando se
produzcan fenómenos que alteren en su contra el equilibrio económico o financiero del contrato.

Question 23

Requisitos para reclamo

Answer 23

(aplica para todas las causas):

● No imputabilidad de quien reclama → Principio de que nadie puede beneficiarse de
su propia culpa.

● Posteriores a la propuesta o al contrato

● Causa → Álea anormal

● Afectación grave y anormal

Question 24

¿que pasa con los riesgos “previsibles no previstos”?

Answer 24

• en derecho civil el impacto lo tiene cada parte
• en derecho público el impacto es del deber de planeación
• visión relativa: la responsabilidad contractual es para la parte que ha debido anticiparlo porque el principio de planeación es bifronte

Principio bifronte → Hay que analizar quien tenía la carga de planear de cara a un riesgo previsible no previsto.

Question 25

¿A partir de qué momento se evalúa la ecuación económica de equilibrio del contrato?

Answer 25

Al momento de presentar la propuesta o de la celebración del contrato en caso de que haya contratación directa.

Question 26

Causas del desequilibrio

Answer 26

Son aquellas donde sí es viable restablecer el equilibrio económico.

Question 27

El hecho del príncipe

Answer 27

Sucede cuando es el Estado quien expide una medida de carácter general, imprevisible al momento de celebración del contrato y que incide en el mismo.

Question 28

¿Cuándo se configura?

Answer 28

■ La norma general es proferida por la entidad contratante. Como autoridad Administrativa en ejercicio de sus funciones y es imprevisible al celebrar el contrato. ■ Alude a medidas administrativas generales que, aunque no modifiquen directamente el objeto del contrato, ni lo pretendan tampoco, inciden o repercuten sobre él haciéndolo más oneroso para el contratista sin culpa de éste.

Question 29

¿Cuál es el alcance del hecho del príncipe en relación con el mantenimiento del equilibrio económico del contrato?

Answer 29

Cuando se rompe el equilibrio económico del contrato por el hecho del príncipe, la parte afectada negativamente con el hecho que cambia la ecuación contractual tendrá derecho al reconocimiento integral de los perjuicios, el hecho al ser imputable a la propia entidad contratante, esta está obligada a reconocer el daño emergente como el lucro cesante, que se genera como resultado del desequilibrio que la entidad ocasionó. El hecho del príncipe le otorga el derecho de exigir la reparación definitiva del perjuicio que causa la Administración, en forma de un suplemento de precio

Question 30

Teoría de la imprevisión

Answer 30

Se presenta en situación extraordinarios, ajenas a las partes, imprevisibles y posteriores a la celebración del contrato y alteran la ecuación económica del mismo de forma anormal y grave pero que no imposibilitan su ejecución La necesidad de garantizar la continuidad del servicio público

Question 31

Condiciones

Answer 31

■ Contrato administrativo de tracto sucesivo ■ Situaciones extraordinarias y externas (ajenas) a las partes. ● Circunstancias de orden económico ● Fenómenos naturales ● Medidas adoptadas por poderes públicos ○ *Deben invalidar todas las previsiones razonables de las partes en el momento de suscribir el contrato. ■ Imprevisibles y posteriores a la celebración del contrato.

Question 32

Elementos

Answer 32

■ Que el hecho que perturba sea exógeno ■ Que no haya podido ser razonablemente previsto por las partes al momento de contratar; y ■ Que produzca una afectación de la ecuación económica del contrato extraordinaria y excepcional. No es que no se pueda seguir ejecutando el contrato - Sería fuerza mayor

Question 33

La alteración de la economía del contrato consta de 2 componentes

Answer 33

1. la superación del precio límite que habían considerado como previsible las partes en la evolución de los costes, o incluso en lo tocante a los beneficios de la explotación 2. la ejecución del contrato debe implicar un déficit realmente importante, y no un simple lucro cesante.

Question 34

Consecuencias de la teoría de la imprevisión

Answer 34

- El cocontratante debe continuar ejecutando el contrato, sin importar las dificultades financieras - A cambio, tiene derecho a recibir apoyo de la Administración. la indemnización puede concederse incluso si el contrato ha terminado ya que se debe compensar al contratista por los costos no previstos - La indemnización debe mantener su carácter provisional

Question 35

La finalidad de la indemnización es permitir al contratante afrontar los gastos extraordinarios. 2 posibilidades:

Answer 35

■ Se reestablece el equilibrio contractual → Porque desaparecieron las circunstancias imprevisibles, o se produjeron nuevos acuerdos entre las partes (revisión del acuerdo o ajuste de precios) ■ El desequilibrio económico del contrato se vuelve definitivo: se convierte en un caso de fuerza mayor, justificando la rescisión del contrato.

Question 36

¿Cuál es el alcance de la teoría de la imprevisión en relación con el mantenimiento del equilibrio económico del contrato?

Answer 36

- Cuando se da por teoría de la imprevisión, hay lugar a que se reconozca una compensación, pero esta es limitada a las pérdidas que sufrió el contratante. - Al ser situaciones extraordinarias, ajenas a las partes, se busca que la Administración ayude al contratista. - se procede a compensar ecuaciones desequilibrada

Question 37

¿por que la teoria de imprevisión se maneja diferente al hecho del príncipe?

Answer 37

porque no es causa imputable a la administración

Question 38

que pasa si cambian las condiciones del contrato

Answer 38

Si las condiciones cambian, se pone en duda la obligatoriedad del cumplimiento del contrato.

Question 39

¿Quién debe asumir el cambio en las condiciones?

Answer 39

■ Es un derecho del contratista, por lo cual hay un título de imputación al Estado (contratante) ■ Se trata de un título de imputación objetivo (principio de igualdad entre las cargas públicas), con una carga subjetiva del contratista, que consiste en que debe haber previa solicitud o reclamación para que se configure.

Question 40

Restablecimiento de la ecuación económica del contrato

Answer 40

Es una modificación al valor que inicialmente se había pactado para el contrato en el momento de proponer o contratar, de cara a la equivalencia de las prestaciones Se deben tomar las medidas encaminadas al restablecimiento → Uso de las potestades unilaterales (como la modificación unilateral) con el fin de no paralizar la prestación del servicio público. Para mantener la equivalencia, se pueden reconocer ciertos costos imprevistos a título de mantenimiento del equilibrio económico del contrato

Question 41

Deberes de las entidades contratantes

Answer 41

Es un deber de las entidades estatal adoptar las medidas necesarias para mantener las condiciones económicas iniciales del contrato - Mecanismos de ajuste y revisión de precios + intereses moratorios Revisión periódica para verificar que se cumpla con las condiciones inicialmente pactadas

Question 42

garantía

Answer 42

Llevar al valor intrínseco a punto de no pérdida → Que el patrimonio de la entidad no se vea afectado

Question 43

La potestas variandi

Answer 43

Son las mismas potestades unilaterales - interpretar - modificar - terminar unilateralmente

Question 44

Incumplimiento

Answer 44

Esto genera la reparación integral, y se mira desde la óptica de la Responsabilidad Civil Contractual.

Question 45

¿Se protege solo el interés particular del contratista con la figura del equilibrio económico del Contrato?

Answer 45

No se protege únicamente el interés particular del contratista con esta figura. al ser un contrato de carácter oneroso si hay una especial preocupación por proteger los intereses del contratista.