1. Fontes, introdução, princípios e regime jurídico administrativo Flashcards

(87 cards)

1
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Definição do Direito Administrativo?

A

Ramo do direito público que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas administrativas que integram a Administração Pública. É o Direito que rege toda e qualquer atividade de administração, provenha esta do Executivo, do Legislativo ou do Judiciário.

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2
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Elementos constitutivos do Estado? (4)

A
  1. Povo (Elemento demográfico);
  2. Território (Elemento especial);
  3. Governo soberano (Elemento político);
  4. Finalidade (Elemento finalístico, segundo José A. da Silva).
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3
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Figuras jurídicas

O que são a União, Estados-membros, Distrito Federal e Municípios?

A

Entes políticos/federados integrantes da Federação. Pessoas jurídicas de Direito Público interno.

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4
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Estado brasileiro

Forma de Estado?

A

Federalismo.

(federalismo é um conceito relativo à distribuição interna de poder por diferentes centros políticos)

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5
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Estado brasileiro

Forma de Governo?

A

República.

(refere-se a quem deve exercer o poder e como este se exerce)

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6
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

V ou F?

Vigora entre nós o sistema francês de duas jurisdições, sistema contencioso.

A

Falso.

Não vigora entre nós o sistema francês de duas jurisdições, sistema contencioso. O nosso sistema é o sistema inglês (sistema de jurisdição una ou única).

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7
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

O direito administrativo é o ramo do direito ____________ (público/privado).

A

Público.

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8
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

O que é a coisa julgada administrativa?

A

A decisão torna-se irretratável apenas para a própria Administração, não impedindo que seja apreciada pelo Poder Judiciário se causar lesão ou ameaça de lesão.

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9
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

O que é instância administrativa de curso forçado?

A

Quando exige a necessidade de exaurimento das vias administrativas para obter-se o provimento judicial, tais como:
1. Processos administrativos referentes à Justiça Desportiva;
2. Reclamação a ser interposta perante o STF por descumprimento de S. Vinculante.

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10
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Administração Pública

Aspecto formal/orgânico/subjetivo/institucional?

A

Refere-se à quem exerce, à pessoa, ou seja, é o conjunto de órgãos, PJ e agentes que o nosso ordenamento jurídico identifica como adm. pública, não importa a atividade que exerçam.

(FOSI: formal/orgânico/subjetivo//institucional)

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11
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Administração Pública

Aspecto material/objetivo/funcional?

A

Atividade concreta e imediata que o estado desenvolve, sob regime jurídico de direito público, para a consecução dos interesses de todos (coletivos).

(FUMO:funciona/material/ objetivo)

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12
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Atividades em sentido material da administração pública? (4)

A

FOI SER POLÍCIA

  1. FOmento;
  2. Intervenção;
  3. SERviço público;
  4. POLÍCIA administrativa.
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13
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Serviço público

A

Prestações concretas em atendimento às necessidades coletivas, oferecidas pela adm. pública formal ou por particulares delegatários, sob regime jurídico de direito público.

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14
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Polícia administrativa

A

Restrições ou condicionamentos impostos ao exercício de atividades privadas em benefício do interesse público, exemplo típico são as atividades de fiscalização.

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15
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Fomento

A

Incentivo à iniciativa privada de utilidade pública, por exemplo, mediante a concessão de benefícios ou incentivos fiscais.

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16
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Intervenção

A

Regulamentação e fiscalização da atividade econômica de natureza privada (art. 174 da CF), bem como a atuação do Estado diretamente na ordem econômica (art. 173 da CF).

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17
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Intervenção

Modalidades? (2)

A
  1. Indireta: realizada em atividade tipicamente regulatória, marcada predominantemente por normas de Direito Público;
  2. Direta: efetua-se por entidades empresariais do Estado, em concorrência com outras empresas do setor, e regidas predominantemente por normas de Direito Privado.
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18
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Sob o aspecto ______________ (formal/material), a Administração será concebida como o conjunto de funções e atividades administrativas stricto sensu.

A

Material.

FUMO

FUncional ou Material ou Objetivo.

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19
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Critérios para conceituação do direito administrativo

Poder Executivo ou Italiano

A

O objeto do direito administrativo estaria relacionado à atuação exclusiva do P. Executivo. Critério é incompleto.

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20
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Critérios para conceituação do direito administrativo

Serviço público

A

Iniciou na França. O objeto do direito administrativo é a disciplina do serviço público. Critério é insuficiente.

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21
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Critérios para conceituação do direito administrativo

Relações jurídicas

A

Segundo Laferrière, o direito administrativo seria o conjunto de regras que disciplina as relações entre a Administração e os administrados. Esse critério despreza as relações internas da Administração, sendo incompleto.

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22
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Critérios para conceituação do direito administrativo

Teleológico (finalístico)

A

O direito administrativo é um conjunto de normas que disciplinam a forma de atuação do Poder Público para alcançar a sua finalidade e consecução de seus fins.

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23
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Critérios para conceituação do direito administrativo

Negativo ou residual

A

Tudo que não é matéria dos demais ramos do direito é direito administrativo. Seria definido por exclusão. Não no adotado BR.

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24
Q

Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo

Critérios para conceituação do direito administrativo

Administração pública

A

Segundo Hely Lopes, o direito administrativo é o ramo do direito que envolve normas jurídicas que disciplinam a Administração Pública no sentido de exercício da sua função administrativa. Adotado no BR.

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25
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Critérios para conceituação do direito administrativo** Hierarquia orgânica
O Direito Administrativo rege os órgãos inferiores do Estado, enquanto o Direito Constitucional estuda os órgãos superiores.
26
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Administração Pública** Extroversa
Relação que existe entre a Administração e os administrados.
27
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Administração Pública** Introversa
Relação entre os próprios entes públicos, é instrumental, visto que serve como um meio para se alcançar efetividade, para viabilizar a Adm. Pública extroversa.
28
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Fontes do direito administrativo? (4)
**COLEI** no **JUDO** 1. **CO**stumes; 2. **LEI**; 3. **JU**risprudência; 4. **DO**utrina. | (normas e regras não corresponde fontes do direito asministrativo)
29
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Doutrina é considerada fonte ___________ (primária/secundária) do Direito Administrativo.
Secundária. ## Footnote (conjunto dos trabalhos dos estudiosos a respeito do D. Administrativo, ou seja, os livros, os artigos, os pareceres, elaborados por estudiosos desse ramo jurídico)
30
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Lei é considerada fonte ___________ (primária/secundária) do Direito Administrativo.
Primária. ## Footnote (é a primordial entre as fontes do D. Administrativo, geradora e extintiva de direitos e obrigações, impondo-se tanto à conduta dos particulares, quanto à ação estatal)
31
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Jurisprudência é considerada fonte ___________ (primária/secundária) do Direito Administrativo.
Secundária. ## Footnote (fonte não escrita, resume-se no conjunto de decisões judiciais ou administrativas reiteradas num mesmo sentido, a respeito de uma matéria)
32
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Costume é considerado fonte _____________ (primária/secundária) do Direito Administrativo.
Secundária. ## Footnote (comportamentos reiterados e tidos por obrigatórios pela consciência popular)
33
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Sistemas administrativos** Espécies? (2)
1. Sistema Francês; 2. Sistema Inglês.
34
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Sistemas administrativos** Francês/Contencioso administrativo
Os atos da adm. se sujeitarão à órgão específico da Adm. Pública com competência para julgar os atos administrativos. Não é necessário ir ao Judiciário para rever um ato da Administração.
35
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Sistemas administrativos** Inglês/Judiciário/Jurisdição una
É possível um controle de todos os atos da adm pelo judiciário. É o sistema adotado no Brasil.
36
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo No sistema ______ (francês/inglês) há dualidade de jurisção: administrativa e judicial.
Francês.
37
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo O Brasil adota o sistema ______ (inglês/francês) de jurisdição.
Inglês. ## Footnote (também chamado de de jurisdição una, o princípio constitucional que fundamenta a adoção do sistema inglês é o princípio da da inafastabilidade de jurisdição)
38
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Modelos de administração pública? (3)
1. Patrimonialista; 2. Burocrática; 3. Gerencial.
39
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Modelos da administração pública** Patrimonialista?
O Estado se confunde com o príncipe (soberano). O Estado é uma extensão do poder do príncipe, sendo patrimônio desse.
40
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Modelos da administração pública** Burocrática?
Visa profissionalizar os agentes, havendo hierarquia funcional, controle formal, impessoalidade etc. O problema é que a administração burocrática atua para si mesma, e não para o povo.
41
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Modelos da administração pública** Gerencial?
Mantém alguns dos ideais da administração burocrática, mas os adapta próximo ao adotado pela iniciativa privada. Prevê maior descentralização das atividades e redução dos níveis hierárquicos, ênfase é nos resultados.
42
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Regime Jurídico da Administração Pública
Designa, em sentido amplo, os regimes de direito público e privado a que pode submeter-se a Administração Pública.
43
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Regime Jurídico Administrativo
Abrange o conjunto de traços e conotações que tipificam o Direito Administrativo, colocando a Administração Pública numa posição privilegiada, vertical, na relação jurídico-administrativa.
44
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Regime Jurídico Administrativo** Prerrogativas?
Princípio da supremacia do interesse público sobre o particular (Administração Pública coloca-se em posição diferenciada quando comparada aos particulares). Trata-se de um princípio não escrito, implícito. **É um poder da administração.** | (também chamado de princípio da finalidade pública)
45
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **Regime Jurídico Administrativo** Restrições?
Princípio da indisponibilidade do interesse público. Não cabe aos agentes públicos dispor do interesse público em nome de interesses particulares, uma vez que a atuação da Administração deve ser guiada com base na lei e não em interesses próprios dos agentes. **É um dever (sujeição) da administração.**
46
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípios expressos na CF? (5)
**LIMPE** 1. **L**egalidade; 2. **I**mpessoalidade; 3. **M**oralidade; 4. **P**ublicidade; 5. **E**ficiência. | (art 37 da CF)
47
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da continuidade do serviço público
A prestação de serviços públicos, não pode ser interrompida, sob pena de grave prejuízo à coletividade. | (o princípio está implícito na CF)
48
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípios implícitos da administração? (8)
**PRIMCESA** 1. **P**resunção de legitimidade; 2. **R**acionalidade; 3. **I**ndisponibilidade do interesse público; 4. **M**otivação; 5. **C**ontinuidade do serivço público; 6. **E**specialidade; 7. **S**upremacia do interesse público; 8. **A**utotutela.
49
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Exemplos do princípio da supremacia do interesse público sobre o privado? (3)
1. Poder de polícia; 2. Cláusulas exorbitantes dos contratos administrativos; 3. Desapropriação.
50
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da autotutela
A administração pública **controla** os seus atos, anulando os ilegais ou revogando os inconvenientes ou inoportunos, não precisa recorrer ao judiciário para corrigir os seus atos, podendo fazê-lo diretamente. | (o controle judicial também pode, súmula 346 e 473 do STF)
51
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da moralidade
Busca boa administração. Relaciona-se com: Ética, honestidade, boa-fé, probidade e licitude. | (ex: Lei 8.429/92: lei de improbidade administrativa)
52
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da impessoalidade
Administração está proibida de estabelecer discriminações infundadas. O tratamento diferenciado será legítimo apenas se devidamente motivado e realizado em prol do interesse público.
53
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Sentidos do princípio da impessoalidade? (5)
**PF VAI VEDAr PIGUI** 1. **P**rincípio da **F**inalidade; 2. **VA**lidade do ato do agente de fato; 3. **I**mpedimento e suspeição; 4. **VEDA**ção de promoção pessoal; 5. **P**rincípio da **IGU**aldade ou **I**sonomia.
54
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio de eficiência
Atuação da administração pública com excelência, fornecendo serviços públicos de qualidade à população, com o menor custo possível (desde que mantidos os padrões de qualidade) e no menor tempo.
55
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Aspectos do princípio da eficiência? (2)
1. Modo de atuação do agente público: melhor atuação para melhores resultados; 2. Modo de organizar, estruturar e disciplinar a adm. pública: mais racional, alcançando os melhores resultados nos serviços públicos.
56
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo O princípio da publicidade é _____ (absoluto/relativo).
Relativo. ## Footnote (o sigilo é aplicável em casos em que este seja imprescidível à segurança da sociedade e do Estado)
57
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio violado quando autoridade pública, ao dar publicidade a determinado programa de governo, faz constar seu nome de modo a caracterizar promoção pessoal?
Princípio da impessoalidade.
58
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da publicidade
O Poder Público deve manter a transparência dos seus atos e as informações armazenadas no seu banco de dados. Não é absoluto, exceções: dados pessoais (intimidade) e informações sigilosas (segurança). | (art. 5º, XXXIII, da CF)
59
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Sentidos do princípio da publicidade? (2)
1. Exigência de publicação em órgãos oficiais como requisito de eficácia, ex: Diário Oficial da União (DOU); 2. Exigência de transparência da atuação administrativa.
60
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Formas de manifestação da publicidade? (3)
1. Direito de peticionar (CF, art. 5º, XXXIV, ”a”); 2. Direito de obter certidões (CF, art. 5º, XXXIV, “b”); 3. Divulgação de ofício de informações.
61
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Teoria da aparência
Atos praticados por **agentes de fato** devem ser considerados válidos, isso perante terceiros de boa-fé. Afinal os atos praticados são imputados como praticados pela própria entidade pública (princípio da impessoalidade).
62
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Aspectos do interesse público? (2)
1. Interesse público primário; 2. Interesse público secundário ou derivado.
63
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Interesse público _primário_
Representa o interesse da coletividade como um todo (limpeza pública, saúde, educação, segurança, etc). É rigorosamente indisponível, sob pena de responsabilidade do Estado.
64
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Interesse público _secundário/derivado_
É o interesse da própria administração, pressuposto para o interesse público primário (aluguel de imóvel, empréstimos, etc). É “relativamente indisponível”, permite transação ou renúncia, atendendo aos interesses primários. | (os interesses do Estado podem não coincidir com os da sociedade)
65
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da legalidade
A Administração Pública, só pode fazer aquilo que a lei determine ou autorize.
66
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da especialidade
O Estado, ao criar pessoas jurídicas administrativas (ex: autarquias), como forma de descentralizar a prestação de serviços públicos, faz isso com a finalidade de **especialização de funções**.
67
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da probidade administrativa
A probidade diz respeito à integridade de caráter, honradez, ou seja, conceito estreitamente correlacionado com o de moralidade administrativa.
68
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da segurança jurídica
As relações jurídicas, em determinado momento, devem se estabilizar, não sendo mais alteráveis na via administrativa.
69
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da responsividade
Para Alexandre Mazza, a Administração Pública deve reagir adequadamente às demandas da sociedade.
70
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da sindicabilidade
Ser sindicável é “ser controlável”. É a **faculdade** de os órgãos estatais fiscalizarem os atos lesivos ao interesse público, por ilegais, ilegítimos ou ilícitos.
71
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da juridicidade
A Administração deve conjugar as regras e princípios. A atuação do Estado deve estar em harmonia com o Direito, afastando a noção de legalidade estrita, passando a compreender regras e princípios.
72
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da função cogente
O exercício da atividade administrativa é para os administradores um múnus público, um encargo, um dever. Os administradores cabe-lhes atender às necessidades coletivas.
73
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Exceções ao princípio da legalidade? (3)
1. Edição de medidas provisórias (CF, art. 62); 2. Decretação do estado de defesa (CF, art. 136); 3. Decretação do estado de sítio (CF, arts. 137 a 139).
74
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **V ou F?** É permitido o nepotismo (até o 3º grau), inclusive o ajuste mediante designações recíprocas, no âmbito da adm, pública de todos os poderes da União, dos Estados, do DF e dos Municípios.
Falso. ## Footnote É _vedado_ o nepotismo (até o 3º grau), inclusive o ajuste mediante designações recíprocas, no âmbito da adm, pública de todos os poderes da União, dos Estados, do DF e dos Municípios. (súmula vinculante 13)
75
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **V ou F?** STF entende que a nomeação de um parente para cargo político (livre nomeação/exoneração) não viola a súmula vinculante 13, ressalvados os casos de falta de razoabilidade, sem qualificação técnica ou inidoneidade moral.
Verdadeiro.
76
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da proporcionalidade
Tem por objeto o **controle do excesso de poder**, pois nenhum cidadão pode sofrer restrições de sua liberdade além do que seja indispensável para o alcance do interesse público. Equilíbrio entre meios e fins. | (razoabilidade e proporcionalidade são complementares)
77
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da presunção de legitimidade
Os atos administrativos se revestem de uma presunção de legitimidade, ou seja, é uma presunção relativa de que os atos foram praticados conforme o direito.
78
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da motivação
Todos os atos da administração devem ser motivados, com fundamentos de fato e de direito. Requisito para a viabilidade do controle da administração pública. | (art. 50 da Lei 9.784/99)
79
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio da responsabilidade civil do Estado
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão por danos causados a terceiros por seus agentes. | (art. 37, § 6º, da CF)
80
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **V ou F?** O princípio da eficiência sempre foi expresso na CF.
Falso. ## Footnote O princípio da eficiência _foi inserido na CF por meio da EC 19/1998_.
81
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio que diz que os atos são imputáveis não ao funcionário que os pratica, mas a órgão ou entidade administrativa?
Princípio da impessoalidade.
82
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Com relação ao princípio da autotutela, a Administração Pública anula os atos ___________ (ilegais/inconvenientes).
Ilegais.
83
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Com relação ao princípio da autotutela, a Administração Pública revoga os atos ___________ (ilegais/inconvenientes).
Inconvenientes.
84
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípios que fundamentam o regime jurídico-administrativo? (2)
1. Princípio da supremacia do interesse público; 2. Princípio da indisponibilidade do interesse público.
85
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo Princípio que obriga a administração pública divulgar a fundamentação de suas decisões?
Princípio da motivação.
86
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **V ou F?** Embora a administração pública seja regida pelo princípio constitucional da legalidade, decisões judiciais podem servir como fonte para o direito administrativo, inclusive com força vinculante.
Verdadeiro. ## Footnote (a jurisprudência pode surgir, como fonte do Direito Administrativo, com força vinculante (obrigatória), quando o STF edita a súmula vinculante (Manual de Direito Administrativo. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2019, p. 93): "A Súmula Vinculante é de cumprimento obrigatório pela Administração Pública, revestindo-se de força cogente para agentes, órgãos e entidades administrativas.")
87
# Administrativo: Introdução, princípios e regime jurídico administrativo **V ou F?** Os objetos de interesse do direito administrativo não incluem a atuação de entes de direito privado.
Falso. ## Footnote Os objetos de interesse do direito administrativo _incluem_ a atuação de entes de direito privado, _isso porque, as empresas públicas e sociedade de economia mista são entes de personalidade jurídica de direito privado e integram a administração pública indireta_.