Processo tributario: Impugnazioni

Question 1

Impugnazione

Answer 1

Il termine entro il quale va impugnata dalla parte soccombente la sentenza della Corte di giustizia tributaria è di 60 giorni decorrente dalla sua notificazione ad istanza di parte. Questo è il termine breve che decorre se ed in quanto la sentenza sia stata notificata da una delle parti. Se la sentenza non viene notificata il termine per impugnare è di sei mesi che decorre dalla data di pubblicazione della sentenza termine lungo. In entrambi i casi va conteggiata la sospensione feriale dei termini. L’impugnazione delle sentenze può essere anche collettiva ossia proposta congiuntamente da più soggetti e/o cumulativa verso sentenze diverse, a condizione che sussistano elementi di connessione che sebbene solo oggettiva riflettono uno stretto collegamento esistente tra le pretese impositive.

Question 2

Mezzi di impugnazione

Answer 2

Mezzi di impugnazione ordinaria: La consumazione dei mezzi ordinari comporta il passaggio in giudicato della sentenza
Mezzi di impugnazione straordinaria: Ciao sono esperibili anche contro sentenze passate in giudicato

Mezzi di impugnazione ordinaria:
- appello
- ricorso in cassazione
- revocazione ordinaria

Mezzi di impugnazione straordinaria:
- revocazione straordinaria

Question 3

I Appello

Answer 3

L’appello delle sentenze delle Corte di giustizia e tributarie di primo grado è un mezzo di impugnazione devolutivo e a critica libera.
L’appello è rivolto ad ottenere il riesame della controversia nel merito . Il procedimento di appello si svolge dinanzi alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado competente per territorio secondo le norme che regolano il procedimento di primo grado in quanto compatibili .

Question 4

Cosa deve contenere il ricorso in appello

Answer 4

Il ricorso in appello deve contenere le seguenti indicazioni:
- Corte di giustizia tributaria cui è diretto
- Appellante e le altre parti cui è proposto
- Gli estremi della sentenza impugnata
- L’esposizione sommaria dei fatti
- L’oggetto della domanda ossia i capi di sentenza di cui si chiede la riforma
- I motivi specifici di impugnazione ossia i vizi della sentenza impugnata per i quali se ne richiede la riforma

Question 5

I motivi dell’appelli

Answer 5

I motivi di appello debbono essere specifici e deve contenere i motivi specifici dell’impugnazione.
L’articolo 53 riprende la formula dell’articolo 342 c pc che viene interpretato dalla giurisprudenza di legittimità nel senso che l’impugnazione deve individuare chiaramente le questioni punti contestati della sentenza impugnata e con essi i relativi motivi di dissenso.
L’appello non può ridursi ad una doglianza generica o una mera riproduzione delle precedenti difese dovendosi articolare in una puntuale censura della sentenza impugnata in una confutazione specifica delle relative argomentazioni . Ove l’atto di impugnazione non risponda ai requisiti stabiliti la conseguente sanzione è quella dell’inammissibilità dell’appello.
Inammissibile per difetto di specificità dei motivi l’atto di appello che si limiti a produrre le argomentazioni post a sostegno della domanda disattesa dal giudice di primo grado senza il minimo riferimento alle statuizioni di cui è chiesta la riforma e che non contenga quindi alcuna parte argomentativa tesa a contestare il percorso logico giuridico della sentenza impugnata.

Question 6

Proposizione dell’appello

Answer 6

Il ricorso in appello si si propone nei confronti di tutte le parti che hanno partecipato al giudizio di primo grado e secondo le modalità previste per il ricorso in primo grado. Esso va notificato secondo le forme previste per quest’ultimo entro 60 giorni dalla notificazione della sentenza primo grado o in assenza di età la notificazione entro sei mesi dalla pubblicazione della sentenza.
Entro i successivi 30 giorni dalla notifica il ricorso in appello va depositato presso la segreteria della Corte di giustizia tributaria di secondo grado.
Una volta dichiarato inammissibile l’appello non può essere riproposto anche se non è decorso il termine per impugnare si parla di consumazione dell’impugnazione.

Question 7

Proposizione di nuove domande in appello

Answer 7

In appello non sono consentite domande nuove e se proposte debbono essere dichiarate inammissibili d’ufficio. Non sono parimenti consentiti nuove eccezioni che non siano rilevabili anche d’ufficio. Il ricorrente in appello non può ampliare l’oggetto del processo rispetto al primo grado di giudizio. Il divieto dello ius novorum in appello preclude il mutamento degli elementi materiali dal fatto costitutivo della pretesa. Le domande sono nuove in quanto introducono un diverso petitum o una diversa causa petendi. Non si hanno domande la nuove laddove venga richiesta solo una diversa qualificazione giuridica del rapporto dedotto in giudizio purché essa non comporti l’allegazione di fatti nuovi. La Preclusione dell’articolo 57 ovvero che non sono consentite domande nuove non vale per le mere difese.
Solo per le eccezioni in senso stretto opera la preclusione dell’articolo 57 nel senso che la questione che non si risolve in un’eccezione in senso stretto può essere proposta senza decadenza e anche rilevato d’ufficio dal giudice anche in appello.

Question 8

Disposizione di nuove prove in appello

Answer 8

L’articolo 58 prevede che il giudice non può disporre nuove prove in appello salvo che non le ritenga necessari ai fini della decisione o che la parte dimostri di non averle potute fornire nel precedente grado di giudizio per causa del non imputabile.
Lo stesso articolo 58 consente però alle parti di produrre nuovi documenti in appello punto e quindi legittima la produzione di nuovi documenti in appello a condizione che vengano depositati entro 20 giorni prima dell’udienza di trattazione.

Possono essere depositate in appello solo documenti che abbiano funzione di mero supporto probatorio delle pretese e considerazioni già svolte da una delle parti.

Question 9

La Corte di giustizia tributaria di secondo grado è tenuta a rimettere al giudice di prime cure nei casi in cui:

Answer 9

La Corte di giustizia tributaria di secondo grado è tenuta a rimettere al giudice di prime cure nei casi in cui:
- Dichiara la competenza che è stata declinata o la giurisdizione che è stata negata dal primo giudice
- Riconosce che in primo grado il contraddittore non è stato regolarmente costituito o integrato
- La sentenza impugnata ha erroneamente dichiarato estinto il processo in sede di reclamo avverso il procedimento provvedimento presidenziale
- Riconosce non legittima la composizione del collegio di primo grado
- Manca la sottoscrizione della sentenza della Corte di giustizia tributaria di primo grado

La Corte di giustizia tributaria di secondo grado decide la controversia nel merito brevemente ordinando ove occorre la rinnovazione di atti nulli compiuti in primo grado.
La sentenza della Corte di giustizia tributaria di secondo grado si sostituisce a quella di primo grado sia che quest’ultima venga confermata oppure riformata . In taluni casi dove il procedimento di primo grado è affetto da vizi particolarmente gravi la corte tributaria di secondo grado è tenuta a rimettere la causa alla Corte di giustizia di primo grado che ha emesso la sentenza impugnata.

Question 10

Controdeduzioni

Answer 10

Con l’atto di controdeduzione il resistente risponde all’appello confutandone gli argomenti e le tesi sia in punto di diritto che di fatto. Con le controdeduzioni devo devono essere riproposte le questioni e le eccezioni non accolte in primo grado che se non specificamente riproposte in appello si intendono rinunciate per il principio della devoluzione. Ciò significa che se l’appellato non vuole o non può appellare incidentalmente è comunque tenuto a riproporre le questioni che ha proposto in primo grado ma che non sono state accolte.
Con le controdeduzioni può essere proposto appello incidentale.

Question 11

Proposizione di appello incidentale

Answer 11

Per proporre appello occorre la soccombenza ossia che la parte abbia visto respinto la sua richiesta da parte del giudice. E per proporre appello incidentale occorre che la sentenza abbia accolto solo in parte il ricorso(** cosiddetta soccombenza parziale pratica) oppure che pur a fronte dell’accoglimento integrale della domanda la parte sia rimasta soccombente su talune questioni (cosiddetta soccombenza teorica**).
In caso di soccombenza pratica la parte ha titolo per proporre anche appello principale in caso di soccombenza teorica può essere proposto solo l’appello incidentale.

Question 12

Appello incidentale

Answer 12

L’appello incidentale deve contenere tutti i requisiti dell’appello principale e può riguardare ogni aspetto anche non connesso all’appello principale. L’appello incidentale non va notificato in quanto basta depositarlo insieme alle controdeduzioni. Questo deve essere proposto all’atto della costituzione in giudizio che deve essere tempestiva.
L’appello incidentale può essere tempestivo o tardivo.
E’ tempestivo l’appello incidentale proposto dal resistente entro i termini di impugnazione mentre è tardivo l’appello incidentale proposto oltre detti termini.
La parte cui è stato notificato un appello principale può proporre appello incidentale rispettando i 60 giorni dalla notifica dell’appello cosiddetto appello incidentale tardivo.

Question 13

Appello incidentale tempestivo e tardivo

Answer 13

Mentre l’appello incidentale tempestivo rimane autonomo da quello principale e sopravvive ad un’eventuale dichiaratoria di inammissibilità di quest’ultimo, addirittura convertendosi in principale .

L’appello tardivo è dipendente se l’appello principale viene dichiarato inammissibile cade anche quello incidentale tardivo

Question 14

Mera riproposizione e appello incidentale

Answer 14

Vi è poi una profonda differenza tra mera riproposizione, che si fa con il semplice atto di controdeduzione, ed appello incidentale .
Occorre proporre appello incidentale e non basta la mera riproposizione in tutti i casi in cui l’eccezione di merito o di rito è stata rigettata, esplicitamente oppure implicitamente. A fronte di una decisione di rigetto non basta la riproposizione ma occorre l’appello che censuri la sentenza. Il rigetto è:
esplicito quando il giudice si pronuncia sulla questione respingendo espressamente la tesi di parte
implicito quando il giudice pur non pronunciandosi sulla questione, adotta una soluzione con essa assolutamente incompatibile, logicamente o giuridicamente.

Question 15

Tutela cautelare in appello

Answer 15

E’ la c.d riscossione in pendenza di giudizio.
La tutela cautelare è esperibile anche in appello oltre a permettere la sospensione in appello. LA sospensione può essere richiesta tanto sulla sentenza impugnata se sussistono gravi e fondati motivi quanto sull’oggetto del processo, se dall’esecuzione dello stesso può derivargli un danno grave ed irreparabile.
E’ possibile tanto la sospensione dell’atto quanto della sentenza. La sospensione della sentenza è prevista essenzialmente per l’ente impositore.
Invece la sospensione dell’esecuzione dell’atto impugnato è chiaramente riservata al solo contribuente/parte privata e serve a bloccare la riscossione in pendenza di giudizio.
L’istanza di tutela cautelare. sia della sentenza che dell’atto, esige la puntuale dimostrazione di entrambi i presupposti del fumus bonus iuris e del periculum in mora.

Question 16

II Giudizio in Cassazione (riforma 130/2022)

Answer 16

Presso la Corte di cassazione è istituita una sezione civile incaricata di trattare in maniera esclusiva le
controversie in materia tributaria. In tale ambito, il primo presidente adotta provvedimenti organizzativi finalizzati a stabilizzare gli orientamenti di legittimità e ad agevolare la rapida definizione dei procedimenti pendenti presso la stessa sezione.

Question 17

Procedimento in cassazione

Answer 17

Il procedimento in Cassazione avverso le sentenze tributarie è regolato dalle norme del codice di procedura civile in quanto compatibili.
Le controversie in materia di tributi, erariali e locali nonché in materia di sanzioni amministrative sono di competenza di una sezione dedicata la sezione quinta all’interno della Corte di Cassazione, che rimane unica.
Il ricorso in Cassazione si propone mediante notifica di un ricorso, da effettuare secondo le regole ordinarie della notifica degli atti civili e non in ragione delle peculiari modalità previste per il processo tributario di merito.
Il ricorso può essere notificato via pec. La notifica va fatta presso il difensore in appello.
Nel processo tributario se la controparte è l’agenzia delle entrate, che nel giudizio di merito sta in giudizio con propri funzionari, il ricorso va notificata all’agenzia stessa. In Cassazione, l’agenzia è rappresentata e difesa dall’avvocatura di Stato per cui tramite presenta l’eventuale corso e presso cui va notificato il controricorso.

Question 18

Cosa deve contenere il ricorso in cassazione

Answer 18

Il ricorso deve contenere le indicazioni prescritte all’articolo 366 c pc a pena di inammissibilità:
- L’indicazione delle parti
- Indicazione della sentenza o decisione impugnata
- Esposizione sommaria dei fatti della causa
- I motivi per i quali si chiede la Cassazione , con l’indicazione delle norme di diritto su cui si fondano
- Indicazione della procura, se conferita con atto separato e, nel caso di ammissione al gratuito patrocinio, del relativo decreto
- La specifica indicazione degli atti processuali, dei documenti e dei contratti o accordi collettivi sui quali il ricorso si fonda

Question 19

Redazione del ricorso: esposizione sommaria dei fatti e principio di autosufficienza

Answer 19

La redazione del ricorso in Cassazione si deve tenere a due fondamentali direttive:
esposizione sommaria dei fatti
principio di autosufficienza

Esposizione somma dei fatti: La descrizione nel ricorso dei fatti sia di quelle sostanziali ovvero le reciproche pretese delle parti sia di quelle processuali ovvero quanto accaduto nel corso del giudizio, le domande ed eccezioni formulate dalle parti ecc Dev’essere chiara ed esauriente, ancorché non analitica o particolareggiata. Lo scopo è quello di consentire alla Corte di Cassazione di percepire con immediatezza il fatto sostanziale e lo svolgimento del fatto processuale in modo da acquisire l’indispensabile conoscenza sia pure sommaria, del processo, utile per procedere lettura dei motivi di ricorso in maniera da comprenderne prontamente il senso.

Principio di autosufficienza: Secondo questo principio occorre riportare all’interno del corpo del ricorso gli atti e i documenti ivi richiamati. Lo scopo di tale principio è quello di mettere in condizione la Cassazione di verificare la fondatezza della doglianza sulla base del solo ricorso senza necessità di fare rinvio o di dover accedere a fonti esterne adesso. Il ricorso deve essere autosufficiente e tale da consentire al giudice di decidere senza bisogno di consultare i fascicoli.

Question 20

Sottoscrizione del ricorso

Answer 20

Il ricorso, a pena di inammissibilità, deve essere sottoscritto da un avvocato Iscritto nell’apposito albo, munito di procura speciale, ossia riferita al particolare giudizio di legittimità punto la procura deve essere speciale, nel senso che deve risultare conferita specificatamente per l’impugnazione in Cassazione di una data sentenza.
Il giudizio in Cassazione è infatti un giudizio a critica vincolata, nel senso che la censura della sentenza del secondo grado può essere condotto solo alla stregua di uno dei motivi specificatamente individuati:
- Motivi attinenti alla giurisdizione
- Violazione delle norme sulla competenza, quando non è prescritto il regolamento di competenza
- Violazione o falsa applicazione delle norme di diritto e dei contratti e accordi collettivi nazionali di lavoro
- Nullità della sentenza o del procedimento
- Omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti

Nel giudizio di Cassazione le sentenze possono essere impugnate solamente alla stregua di taluno dei predetti motivi.

Question 21

Deposito del ricorso e relativi atti

Answer 21

Successivamente alla notifica, il ricorso deve essere depositato presso la cancelleria della Corte entro 20 giorni dall’ultima notificazione delle parti punto a pena di improcedibilità. Congiuntamente al ricorso va depositato:
copia autentica della sentenza con la relazione di notificazione se vi è stata.
la procura speciale, se conferita con atto separato
l’istanza presentata alla segreteria della Corte, che ha pronunciato la sentenza impugnata, di trasmissione del fascicolo d’ufficio alla Cancelleria della corte, munita di visto.

Question 22

Ricorso

Answer 22

Per il giudizio in Cassazione vale la regola della consumazione del potere di impugnare sicché se il ricorso è dichiarato inammissibile o improcedibile non può essere più riproposto anche se non è ancora ascoltato il termine.
Se per una qualunque ragione il primo ricorso non viene depositato nei termini può essere notificato un secondo ricorso sempre che l’improcedibilità del primo ricorso non sia stata già dichiarata.

Question 23

Controricorso

Answer 23

La parte contro la quale è stato presentato ricorso può contraddire presentando controricorso. Il controricorso va notificato al ricorrente presso il suo difensore entro 20 giorni dalla scadenza del termine stabilito il deposito del ricorso, ossia 40 giorni dalla notifica del ricorso. Circa il contenuto del controricorso è importante l’enunciazione dei motivi di diritto su cui il controricorso si fonda nonché le deduzioni giuridiche contrarie al ricorso. Il controricorso va depositato nella cancelleria della Corte entro 20 giorni dalla notificazione. Insieme al controricorso può essere promosso anche un ricorso incidentale, ovviamente se ed in quanto vi sia stata soccombenza parziale.

Per resistere al ricorso incidentale, il ricorrente principale può a sua volta notificare quindi depositare un controricorso. Dal momento che la Cassazione è giudice di legittimità e non del merito in linea di principio si pronuncia sulla legittimità e correttezza della sentenza di appello per rimettere ad altro giudice di rifare la pronuncia nel merito della causa.

Question 24

Sentenze della Cassazione

Answer 24

Le sentenze della Cassazione possono essere di rigetto del ricorso o di accoglimento e dal caso di accoglimento senza rinvio oppure con rinvio.

Accoglimento senza rinvio: La Cassazione conduce sia la fase rescindente ovvero eliminatoria della sentenza, sia quella rescissoria ovvero di determinazione della decisione sostitutiva in questo caso quindi la Corte pronuncia anche nel merito della vicenda.
Accoglimento con rinvio: La Cassazione decide invece con rinvio, si limita a cassare la sentenza demandando al giudice del rinvio la sua sostituzione con una nuova decisione di merito, la Corte pronuncia solo sulla legittimità della sentenza di appello non anche sul merito della causa su cui deciderà il giudice del rinvio.

Question 25

Rinvio alla Corte di primo o secondo grado

Answer 25

Il giudizio di rinvio il quale dispone che quando la Cassazione rinvia la causa alla Corte di primo o secondo grado la riassunzione deve avvenire nei confronti di tutte le parti personalmente, dunque non presso il procuratore, entro il termine perentorio di sei mesi la pubblicazione della sentenza della Suprema Corte nella forma previste per i giudizi.

A seguito della pubblicazione della sentenza della Corte di Cassazione che dispone la cassazione della sentenza impugnata con rinvio al giudice del merito la causa va riassunta dinanzi a quest’ultima su istanza di parte con un ricorso in riassunzione.

La Corte tributaria cui è stata rinviata la causa deve infatti decidere uniformandosi al principio di diritto e comunque a quanto è statuito dalla Corte. In mancanza di una riassunzione tempestiva, l’intero processo si estingue.

Question 26

Estinzione del processo(?)

Answer 26

Diversamente dall’estinzione del processo Disciplinata dagli articoli 44,45 e 46 l’estinzione è prevista dall’articolo 63 e dell’intero processo punto non passano in giudicato le sentenze dei gradi di merito che restano travolte dal giudizio di Cassazione e che diviene definitivo l’atto originariamente impugnato. In tema di riscossione frazionata in pendenza di giudizio si prevede espressamente che in caso di mancata riassunzione nei tempi prescritti, diviene riscuotibile l’intero importo preteso con l’atto impugnato.

Question 27

Tutela cautelare in pendenza del giudizio di Cassazione

Answer 27

Se la sentenza di appello è sfavorevole al contribuente diventa riscuotibile l’intero dovuto, per imposta sanzioni ed interessi. Sia il contribuente presenta ricorso per la Cassazione di una sentenza può chiedere alla stessa Corte di giustizia secondo grado che l’ha pronunciata di sospendere in tutto o in parte l’esecutività allo scopo di evitare un danno grave ed irreparabile.

La sospensione della sentenza può ovviamente essere richiesta anche dall’ente impositore, per evitare di dover procedere al rimborso delle somme a cui pagamento sia stato condannato dalla sentenza di appello che l’ha visto soccombente.

Question 28

Presentazione dell’istanza cautelare

Answer 28

L’istanza cautelare viene presentata ad un giudice diverso da quello cui è proposto il ricorso: La sospensiva è richiesta alla Corte che ha pronunciato la sentenza che si intende impugnare e non alla Cassazione.
Ai fini della concessione della sospensiva è richiesta la sola dimostra azione del pericolo in memoria e non anche del fumus Boni iuris.

È sufficiente argomentare e dimostrare l’esistenza di un danno grave e irreparabile senza alcun riferimento al fumus.

Il procedimento è del tutto similare a quello previsto per la tutela cautelare nei precedenti gradi di giudizio con l’unica avvertenza che l’istante deve dimostrare di aver depositato il ricorso per Cassazione avverso la sentenza di appello. In mancanza la Corte non può pronunciarsi sull’istanza di sospensione.

Question 29

III Revocazione

Answer 29

La revocazione costituisce un mezzo di impugnazione delle sentenze a critica vincolata, ossia esperibile e in forza di uno dei motivi tassativamente previsti dal 395 c pc.
La revocazione straordinaria è possibile quando:
Le sentenze sono l’effetto del dolo di una delle parti e i danni dell’altra
Si è giudicato in base a prove riconosciute o dichiarate false dopo la sentenza ovvero che la parte soccombente ignorava essere stata riconosciute o dichiarate false prima della sentenza
Dopo la sentenza sono stati trovati uno o più documenti decisivi che la parte non aveva potuto produrre in giudizio per causa di forza maggiore o per fatto dell’avversario
La sentenza è l’effetto del dolo del giudice, accertato con sentenza passata in giudicato

Question 30

Revocazione ordinaria

Answer 30

Revocazione ordinaria è possibile quando:
La sentenza è l’effetto di un errore di fatto risultante dagli atti o documenti della causa. Tale errore ricorre quando la decisione *è fondata sulla supposizione di un fatto la cui verità è incontrastabilmente esclusa oppure quando è supposta l’inesistenza di un fatto la cui verità è positivamente stabilita, e il fatto non ha costituito un punto controverso sul quale la sentenza si sia pronunciata.
La sentenza è contraria ad altra precedente avente tra le parti autorità di cosa giudicata purché essa non si sia pronunciata sulla relativa eccezione.

Revocazione ordinaria: La revocazione ordinaria va proposta nel termine di 60 giorni dalla notificazione della sentenza impugnata, ovvero nel termine lungo di sei mesi dalla pubblicazione della sentenza.

La revocazione ordinaria è ammissibile anche se la sentenza di appello è stato oggetto di ricorso per Cassazione; I due mezzi di impugnazione possono essere cumulati.

Question 31

Revocazione straordinaria

Answer 31

Revocazione straordinaria: Il termine per impugnare l’assenza (60 giorni) decorre dal momento di conoscenza effettiva o legale dell’evento, ed esperibile solo decorso il termine per proporre appello. Se la parte viene a conoscenza di uno di tale vizio durante il termine per impugnare potrà dedurlo nel ricorso in appello.

Le sentenze per le quali è scaduto il termine per proporre appello possono essere impugnate per i motivi che fondano la rievocazione straordinaria, purché la scoperta del dolo o della falsità dichiarata o il recupero del documento o il passaggio in giudicato della sentenza siano posteriori alla scadenza del termine suddetto. Se tali eventi si verificano durante il termine per proporre appello il termine è prorogato dal momento della conoscenza fino a raggiungere i 60 giorni da esso.

Question 32

Revocazione (II)

Answer 32

La revocazione va proposta dinanzi alla Corte di giustizia tributaria che ha pronunciato la sentenza che si intende riformare. Il procedimento di revocazione è regolato dalle norme relative al procedimento dinanzi al quale la revocazione è promossa.

Il ricorso per la revocazione deve contenere gli elementi previsti per il ricorso dinanzi al giudice cui è proposta. Colui che agisce in revocazione all’onere di indicare, pena di inammissibilità della domanda, le prove rilevanti ai fini dell’accertamento del dies a quo di decorrenza dei termini perentori.

Il processo di revocazione caratterizzato da una fase rescindente( revocazione della sentenza ossia suore rimozione o dal giudice ravvisi la fondatezza del ricorso) E da una conseguente fase rescissoria( decisione del merito della controversia, che sostituisce la precedente decisione).

La sentenza che decide sulla revocazione può a sua volta essere impugnata con i mezzi di impugnazione previsti per la sentenza impugnata per revocazione. Le parti possono proporre istanze cautelari secondo il modello della tutela cautelare prevista per quello specifico giudizio.