2. Fortolkning af forvaltningretlige bestemmelser Flashcards

Question

Ordlyd

Answer 1

-Det almindelige udgangspunkt -Ordlyden er afgørende, når dens forståelse ikke giver anledning til tvivl og ingen andre væsentlige fortolkningsfaktorer trækker i modsat retning. U 1980.566 H – Ægtefællers underskudsoverførsel og U 2007.2076 H – Orlovssagen laver en ordlydsfortolkning

Answer 2

Sagen handlede om, hvorvidt en ægtefælle kunne fremføre sin mands underskud til fradrag efter hans konkurs. Ifølge ligningslovens § 15 om sambeskatning kunne underskud normalt overføres mellem ægtefæller. Skattemyndighederne nægtede fradrag og indfortolkede en begrænsning: underskud kunne ikke overføres, hvis den ene ægtefælle havde undladt at betale sine kreditorer. Højesteret afviste skattemyndighedernes praksis. Den indskrænkende fortolkning havde ingen støtte i lovens ordlyd eller forarbejder, og praksis alene var ikke tilstrækkelig hjemmel. Hustruen fik derfor ret til at bruge underskuddet. Illustere: Dommen viser, at ordlyden er afgørende: Den nærmest liggende forståelse lægges til grund, medmindre vægtige fortolkningsfaktorer taler imod.

Answer 3

L sin arbejdsgiver, at han i forbindelse med en forestående adoption ønskede at holde orlov to dage om ugen, hvilket arbejdsgiveren ikke accepterede. Højesteret: Flertal: Lovens ordlyd og forarbejder giver ret til fravær på bestemte ugedage Mindretal: Reglerne er byrdefulde for arbejdsgiver. Fravær på to bestemte ugedage vil være endnu mere byrdefuldt (intensitetssynspunkt). Derfor krav om sikker hjemmel, som ikke ses i hverken ordlyd eller forarbejder. Hvilke fortolkningsfaktorer inddrages i fortolkningen? -Ordlydsfortolkning, forarbejder, formålsfortolkning, udtalelser fra minister Hvad illustrerer dommen om hjemmelskravet -Intensivitet – det er enormt byrdefuldt for arbejdsgiveren at have en medarbejder der kommer som det passer ham – kræve skærpet hjemmelskrav

Answer 4

Motiverne tillægges ofte vægt, hvor de støtter den mest nærliggende forståelse ud fra ordlyden, eller hvor der er fortolkningstvivl Vægt efter hvilken type motivudtalelse: 1) Sagkyndiges udtalelser betænkninger -Betænkninger anvendes med omhu 2) Lovforslaget med bemærkninger -Stor betydning 3) Forhandlingerne i FT -kun betydning hvis det udtrykker flertallets holding (orlovssagen) 4) Efterarbejder

Answer 5

-Når lovgiver udtaler sig om loven efter loven er vedtaget -Disse inddrages i fortolkningen -Man skal være lidt varsom med at benytte disse, pga. borgernes retsbeskyttelse -De er ikke trykte, hvorfor trykte lovmotiver er mere brugbar og stiller borgeren i en bedre retsstilling

Answer 6

En optiker der ønskede orlov to gange om ugen ➔ Behandlet tidligere Flertallet: -Højesterets flertal anvender ikke-offentliggjorte tilkendegivelser fra beskæftigelsesministeren om, hvorledes ministeriet opfatter loven. Efterarbejder anvendes kun til at underbygge flertallets resultat og har derfor formentlig ikke i sig selv haft en afgørende betydning. Mindretallet: -Højesterets mindretal fandt ikke, at tilkendegivelser (dvs. efterarbejder) kunne medføre en fortolkning af loven, der muliggjorde et så stort indgreb i forhold til arbejdsgiveren.

Answer 7

Diskussion om utrykte lovmotiver kan indgå i fortolkningen. -FOB 1977.228: Folketingets Ombudsmand udtaler, at utrykte ministersvar ikke kan tillægges afgørende betydning for fortolkningen. -Hensyn til borgernes retssikkerhed taler imod anvendelse af utrykte lovmotiver. ➔ Vi lægger ikke vægt på utrykte lovmotiver, da man ikke kan se sin retsstilling. Bedst at de er kundgjort, så man kan se sin egen retsstilling -Eksempler fra praksis, hvor utrykte lovmotiver er tillagt vægt Eksempel fra U 2007.2076 H - Orlovssagen: -Højesteret inddrog i sin afgørelse nogle ikke offentliggjorte tilkendegivelser fra beskæftigelsesministeren om, hvorledes ministeriet opfattede loven.

Answer 8

Sagen handlede om, hvorvidt en revisor (A) kunne optages i revisorregistret efter en overgangsbestemmelse i revisorloven. Bestemmelsen gav adgang til optagelse for personer, der efter det fyldte 40. år havde været ansat hos en statsautoriseret revisor i 10 år. A havde ganske vist været ansat i den krævede periode, men havde i de seneste 3–4 år drevet selvstændig revisorvirksomhed. Hovedspørgsmålet i sagen var, om kravet om “at have været ansat” også omfattede personer, der tidligere havde været ansat, men som nu arbejdede selvstændigt. Højesteret fandt, at det ikke var tilfældet, og at A ikke opfyldte betingelsen for optagelse. Højesteret lagde i sin afgørelse vægt på lovens motiver (forarbejderne), som forklarede, at formålet med kravet om ansættelse var at sikre, at ansøgeren havde løbende faglig kontakt og tilknytning til en statsautoriseret revisor frem til optagelsen. A’s overgang til selvstændig virksomhed betød, at dette formål ikke længere blev opfyldt. Dommen illustrerer tydeligt, hvordan lovmotiver bruges som fortolkningsbidrag, særligt når lovens ordlyd er åben for tvivl. Her førte motiverne til en snævrere fortolkning end ordlyden alene kunne bære.

Answer 9

Typisk i starten af loven/forarbejderne Spiller en stor betydning for fortolkning

Answer 10

Sagen angik en kvinde (A), som i første omgang valgte at forlænge sin barselsorlov fra 32 til 46 uger med nedsatte dagpenge. Senere ønskede hun at ændre sin beslutning og i stedet nøjes med 32 uger og få fulde dagpenge. Kommunen afviste med den begrundelse, at hun havde truffet et bindende valg og ikke kunne fortryde. Højesteret gav A medhold. Retten fastslog, at hverken lovens ordlyd, forarbejder eller almindelige forvaltningsretlige grundsætninger udelukker, at en dagpengeberettiget kan ændre sit valg, så længe orloven ikke er afholdt. Retten lagde også vægt på lovens formål om fleksibilitet, som understøttede, at A kunne ændre mening.

Answer 11

Sagen angik, om en kommune lovligt kunne nedlægge forbud mod en smørrebrødsforretning og kiosk, som A havde indrettet i to ejerlejligheder i en beboelsesejendom. Kommunen henviste til kommuneplanlovens § 45, som giver adgang til at forbyde visse erhvervsmæssige aktiviteter, men A gjorde gældende, at hans virksomhed lå inden for rammerne af hidtidig erhvervsbrug. Højesteret fandt, at § 45 ikke klart hjemler forbud mod at udskifte én form for erhverv med en anden i allerede erhvervsmæssigt benyttede lokaler. Der var hverken støtte i ordlyden eller forarbejderne, og den udvidende fortolkning, som kommunen byggede på, kunne ikke accepteres. En så indgribende kompetence måtte kræve klar lovhjemmel fra lovgivningsmagten.

Answer 12

Formålsfortolkning anvendes gerne ved fortolkning af forvaltningsretlige bestemmelser. -Lovens formål tillægges især vægt, hvis loven kun kan opfylde sit formål ved en bestemt fortolkning af en lovbestemmelse, se herom U 2008.1182 H -Hvis formål er i strid med lovens ordlyd (eller hvis ordlyd er klar), så tillægges lovens formål i mindre grad betydning, jf. U 1985.125 H (indgreb i erhvervsmuligheder – handler det om et skærpet hjemmelskrav - tit vil lægge ordlyden til grund)

Answer 13

Forvaltningen har en fast måde at gøre tingene på over en længere periode, så bliver der dannet en administrativ praksis Er domstolene bundet af administrativ praksis? -Nej -Ulemper hvis domstolene er bundet af administrativ praksis -Hvis forvaltningen har udbetalt nogle, beløber til borgere, skal man så indhente disse, hvis domstolene er uenig mv. Administrativ praksis kan fx lægges til grund, bl.a. hvor to forskellige tolkninger har lige meget for sig

Answer 14

Hvor de gængse fortolkningsfaktorer ikke giver noget klart svar, inddrages ofte friere overvejelser, fx: Harmoni i retssystemet

Answer 15

-Ombudsmanden fandt ikke, at karaktergivning var omfattet af forvaltningslovens afgørelsesbegreb, herunder under hensyntagen til praktiske problemer med samtidig begrundelse for karakterer. Meget omfattende ressourcekrævende foranstaltninger på næsten alle uddannelsesområder. -Karakter er ikke en forvaltningsretlig afgørelse, grundet resursemæssige hensyn

Answer 16

Når forvaltningen anvender strafsanktioner – fx bøder eller fængsel – gælder der et skærpet krav til hjemmel. Vi sondrer mellem to krav: Strafsanktioneringen: Det skal udtrykkeligt fremgå af loven, at overtrædelse kan straffes. Gerningsindholdet: Det skal være klart beskrevet, hvad der straffes for – altså selve den strafbare handling. Ordensbekendtgørelsen § 3 - gerningsindholdet Ordensbekendtgørelsen § 18, stk. 1 og stk. 2: - strafsanktionen

2. Fortolkning af forvaltningretlige bestemmelser Flashcards

(40 cards)