cap1 comuni Flashcards
(16 cards)
1
Q
Cosa stabilisce l’art. 114 della Costituzione sul Comune?
A
- La Repubblica è costituita da Comuni, Province, Città metropolitane, Regioni e dallo Stato
- Il Comune è il primo ente menzionato
- Richiamo al principio di sussidiarietà
- Pari dignità tra gli enti con Statuti, poteri e funzioni propri
2
Q
Quali sono gli elementi costitutivi del Comune?
A
- Territorio, popolazione, patrimonio
- Personalità giuridica pubblica (art. 11 c.c.)
- Nome, stemma e gonfalone disciplinati dallo Statuto (art. 6 TUEL)
- Titolo di città con D.P.R. (art. 18 TUEL)
3
Q
Come si istituiscono o modificano i Comuni secondo la Costituzione?
A
- Legge regionale (art. 133, c.2 Cost.) con consultazione popolare
- Per il distacco tra Regioni: referendum e assenso statale (art. 132, c.2 Cost.)
- Solo le popolazioni interessate possono proporre il referendum (sent. 334/2004)
- Limite minimo di 10.000 abitanti (art. 15 TUEL)
4
Q
Come avviene la fusione tra Comuni?
A
- Fusione tra Comuni contigui (art. 15 TUEL)
- Promossa dalla legge Delrio (L. 56/2014)
- Statuto del nuovo Comune approvato dai consigli comunali
- Garantite partecipazione e decentramento
- Se < 5.000 ab.: applicazione norme agevolate
- Possibilità di creare Municipi (art. 16 TUEL)
5
Q
Cosa prevede l’incorporazione tra Comuni?
A
- Un Comune incorpora uno o più Comuni contigui (L. 56/2014, art. 1, c. 130)
- Il Comune incorporante mantiene la personalità giuridica
- Gli organi del Comune incorporato decadono
- Obbligo di referendum consultivo
- Statuto aggiornato entro 3 mesi
6
Q
Come si gestisce la fase transitoria post-fusione?
A
- Commissario + Comitato consultivo (ex Sindaci/Consiglieri)
- Incarichi esterni validi fino a nomina successori
- Regole su ineleggibilità, incompatibilità ecc. per < 5.000 ab.
- Atti preesistenti restano in vigore
- Revisori decadono, subentra organo del Comune maggiore
7
Q
Cosa sono le Circoscrizioni comunali e quali sono i requisiti?
A
- Articolazioni territoriali interne senza personalità giuridica (art. 17 TUEL)
- Funzioni: servizi base (sociali, scolastici, manutenzione)
- Solo nei Comuni >250.000 abitanti (L. 191/2009)
- Ogni Circoscrizione ≥ 30.000 ab. (L. 42/2010)
- Esclusi i capoluoghi di Città metropolitana
8
Q
Quali sono gli organi delle Circoscrizioni?
A
- Consiglio e Presidente circoscrizionale
- Composizione stabilita da Statuto
- Elezione secondo L. 81/1993 se non previsto
- Sindaco può delegare funzioni statali
- Parità di genere obbligatoria
9
Q
Che cos’è la popolazione comunale?
A
- Determinata dalla residenza anagrafica
- Conferisce lo status di cittadino della comunità
- Comporta diritti (voto, servizi) e obblighi (tasse)
10
Q
Cosa comprende il patrimonio e il demanio comunale?
A
- Art. 119 Cost.: Comuni titolari del proprio patrimonio
- Art. 826 c.c.: beni non demaniali = patrimonio
- Art. 824-822 c.c.: beni pubblici demaniali (strade, acquedotti, ecc.)
- Beni demaniali sono inalienabili e tutelati
11
Q
Cos’è il federalismo demaniale?
A
- D.Lgs. 85/2010: trasferimento gratuito beni statali a enti territoriali
- Prevista intesa in Conferenza Unificata
- Art. 5: beni marittimi, idrici, miniere, aeroporti locali
- Semplificazioni con D.L. 69/2013 conv. in L. 98/2013
12
Q
Come avviene la valorizzazione o dismissione del patrimonio comunale?
A
- Art. 58 D.L. 112/2008 conv. in L. 133/2008
- Delibera per individuare beni non strumentali
- Piano delle alienazioni allegato al bilancio
- Possibile inclusione beni statali (previa intesa MEF)
- Classificazione come patrimonio disponibile
13
Q
Quali sono le funzioni proprie e conferite del Comune?
A
- Art. 3 TUEL: funzioni proprie vs. conferite
- Art. 13 TUEL: servizi alla persona, territorio, sviluppo economico
- Conferite tramite leggi di Stato o Regione
- D.Lgs. 112/1998 (Bassanini): trasferimento funzioni statali
14
Q
Cosa sono le funzioni fondamentali del Comune?
A
- Art. 117, c.2, lett. p) Cost.: competenza statale esclusiva
- Elenco: amministrazione, servizi locali, catasto, urbanistica, protezione civile, rifiuti, sociale, scuola, polizia municipale, anagrafe, statistica
- Art. 14 D.L. 78/2010 modificato dal D.L. 95/2012
15
Q
Cosa dice la Corte Costituzionale sull’obbligo di gestione associata?
A
- Comuni <5.000 ab. devono associarsi per le funzioni fondamentali
- Esclusi: anagrafe, stato civile, elettorale
- Sent. 33/2019: l’obbligo generalizzato è incostituzionale se non prevede eccezioni
- Termine attuazione: 31 dicembre 2024
16
Q
Quali funzioni statali gestisce il Comune?
A
- Art. 14 TUEL: stato civile, anagrafe, leva militare, statistica
- Art. 117 Cost.: sono materie di competenza esclusiva dello Stato
- Il Sindaco è Ufficiale di Governo
- Lo Stato mantiene direzione e controllo
